网路订餐送餐是一种新的营销方法，这对于食药监部门的监管也带来了挑战，倘若只是承袭先前监管传统乳品企业的那一套，很可能收效甚佳。政府部门的市场监管，其根本目的是为了市场的健康发展，因而这些监管不仅处罚等手段，还应当包含服务。
针对美团等外卖平台曝露出的乳品安全问题，上海食药监局于近日（8月10日）举行了网路订餐平台问题通报会，美团外卖、百度外卖、百度糯米、到家小吃汇、饿了么等著名的网路外卖品牌企业出席。上海食药监局高官表示，国家食药监总局出台的《网络乳品安全违规行为取缔办法》将于10月1日施行，假如送餐平台没有尽到审查义务，平台将被没收违规所得，最高罚金20亿元。
网路订餐、送餐，是随着互联网经济的发展而出现的一种新兴服务业，因为它适应了城市年青白领的工作和生活形式，近几年呈现出快速发展势头。并且，这些以网路为产品传输途径的业务，不同于其他产品在互联网上的营销方法，它有一个按传统经营方法无法管控的乳品安全问题，送餐乳品若果在卫生品质上存在瑕疵，就很容易出现乳品安全车祸。这几年，由于食用网路送餐而形成不适甚至送医的风波时有发生，而媒体对一些著名送餐企业的生产场地进行的跟踪调查也证明，好多企业在这方面不达标外卖平台，存在严重的车祸隐患。因而，食药监部门有必要对其强化监管，在上海的媒体近来爆出一些送餐企业乳品卫生问题后，上海食药监局展开排查、约谈并结案调查，这是政府监管部门的应有姿态。
然而，网路订餐送餐是一种新的营销方法，这对于食药监部门的监管也带来了挑战，倘若只是承袭先前监管传统乳品企业的那一套，很可能收效甚佳。从上海市食药监部门披露的情况来看，其监管的重点主要是在无证经营上。在媒体爆光当日，上海食药监局就联合工商、安监、城管等部门，对昌平区和朝阳区等上百家饭店进行了集中取缔，查抄了无证餐饮单位10家，并切除无证餐饮单位广告牌40余户。
要求所有的经营户代办证照，是政府对市场监管行之有效的一种手段，政府可以通过证照的颁授，要求经营者达到一定的标准，像餐饮企业就须要场地、经营设施以及经营人员都符合一定的要求，能够开张，消费者也可以凭政府是否颁授证照来选购合适的消费对象。而无证经营，则使企业的经营游离于政府监管部门的视线之外，使企业经营处于失控状态。为此，无证经营确实应当是监管部门重点抓的一项监管内容。并且，在网上订餐、送餐这个新兴行业大量出现无证经营户，还从另一个侧面反映出监管部门在市场服务方面存在缺乏。
就网上订餐、送餐这个行业的特征来说，它的基本方式是由企业构建一个平台，之后由乳品经营者加盟进驻，好多加盟者生产规模十分小，有的干脆就是“夫妻女儿店”式的家庭作坊。这种经营者借助自己的能力很难打开市场，加盟类似美团、饿了么这样的平台，实际上是一种抱团采暖。并且，正因为其规模过小，它们无论在生产场地还是经营规模上，都很难达到监管部门的办证要求，但是迫于代办证照手续的烦难，就干脆舍弃了这个环节。对于这类小作坊怎么监管，还须要监管部门按照实际情况掏出新的举措，倘若将其四刀切地关掉，其实是不利于这个新兴行业发展的。
政府部门的市场监管，其根本目的是为了市场的健康发展，因而这些监管不仅处罚等手段，还应当包含服务。一方面，监管部门应针对这些“互联网+”的新方式，提出符合实际的加盟者要求，对家庭作坊之类小规模生产者，不仅卫生要求外，其他的标准可以适当减少。另一方面，针对这些小规模加盟者的实际情况，监管部门还可以采取上门服务或则简化流程的方法外卖平台，使其才能便捷地代办好证照。同时，监管部门还可以在日常经营中经常性地对其进行补习，发觉问题及时强调，督促其改正，而不是等问题积累到严重程度将其关掉了事。
其实，就目前网路外卖企业曝露的问题来看，加强对外卖平台的责任追究是有必要的。网路外卖企业搭建的平台，是一种收费经营模式，企业向加盟者提供了自己的平台，就须要对加盟者提出要求，而不能纵容自流。目前，一些外卖平台在这方面存在严重不足，须要监管部门对其叩响警钟。
（作者系资深媒体人）
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