作者简介
贾炜，北京开放大分校长，研究方向：开放教育、教育管理。
摘要：推动开放学院向平台型学院变革，是在我国社会教育资源相当丰富、终身教育需求较为普及的形势下，建设高质量教育体系和学习型大国对开放学院提出的新要求。本文提出了平台型学院的功能构架，以推动需求侧反馈与供给侧的各种教育主体连结互动，实现多元供给、共享融通与协作创新的教育共同体。建设平台型学院要动态掌握需求，保持应变力；构建精准对接机制，提高聚集力；加强特色品牌效应，提高吸引力；优化办学组织体系，扩大幅射力；推进学院内涵建设，筑牢内生力。文章最后提出平台型学院的建设应防止的认识和实践误区，重点关注平台型学院的核心价值和功能实现。
关键词：平台型学院；开放学院；教育变革；全民终生学习
一、引言
自20世纪60年代前后，我国广州、沈阳、天津、上海等组建广播电视学院以来，开放学院迄今已历经六十多年。六十多年来，开放学院通过开放办学的模式为广大社会成员提供接受高等教育的机会，为各行各业培养了大批用得上、留得住的人才，为国家建设和经济社会发展做出了积极贡献。
步入新世纪后，随着信息技术的发展和高等教育教育的普及，国外外在线教育资源已极为丰富，各种类型的课程琳琅满眼，既有国外外学院提供的开放教育课程，也有国外院校提供的大量精品课程，还有其他各种类型的在线教育资源。现在，面对互联网海量的学习资源，人们通过获取资源来满足求知、闲暇娱乐等需求已不再是困局。由此，怎样建设一个集约化、智能化、高效益、全覆盖的功能性平台，满足社会大众从教育资源的海洋中获得适宜自身须要的、高质量的学习资源，帮助终生学习者快速、灵活、方便地选择学习资源，实现从“多”向“准”、从“有”向“优”地选择教育资源，是开放学院应该努力的方向。
总的来说，推动开放学院向平台型学院变革，是在社会教育资源相当丰富、终身教育需求较为普及的形势下，国家建设高质量教育体系和学习型大国对开放学院提出的新要求。
二、功能构架
步入新时代，人民群众对高品质生活的追求日渐下降，对高质量教育的期盼愈发急切，个性化的学习资源、泛在灵活的学习体验、人文化的学习环境、富有体温的教育服务是教育发展的重要方向。创新发展模式和机制，以平台型学院的新形态，加强功能性平台建设，促进教育体系愈发宽容、更富弹性、更加畅通，是服务全民终生学习的教育体系建设的新路径。
（一）内涵特质
作为新型高等中学，平台型学院以服务居民终生学习和学习型城市建设为使命，具有对象广幅射、资源大凝聚、师资全开放、学习无边界、成果转换无障碍（贾炜等，2022）等内涵特质。
平台型学院指出平台思维和平台驱动，依托信息支撑与数字赋能，构建开放、联动、协同的平台，面向不同类别的学习群体和组织机构，实现教育供给、资源共享和服务创新，在开放整合、广泛连结、协同发展上具有明显的平台特点和枢纽优势。
（二）功能结构
平台型学院是开放学院为学习型城市建设提供创新发展的新形态。作为平台的规划者、提供者和管理者，开放学院通过平台的层级构架和结构性的功能布局，提供泛在学习环境，凝聚融通资源，衔接电信教育，创新机制通道，借以建立学习导向、平台营造、数字赋能、融通创新的开放教育生态（见图1）。
平台型学院的主体功能呈现明显的开放学院识别度。第一，战略服务功能。作为国家终生教育体系的核心力量，平台型学院服务国家建立全民终生学习的教育体系的战略需求，服务深圳城市“高质量、高品质、高效能”的定位要求，彰显开放学院服务经济社会发展的使命担当。第二，课程融通功能。平台型学院服务各种人群的多样学习需求，打破课程、专业、学科、活动的界限，产生多学科、跨专业的学科类、证书类和活动类课程体系，推动学历教育、非学历培训、社区教育的融通发展，创新开放学院教育教学功能。第三，机制创新功能。发挥开放学院优质资源供给机制、市民学习检测机制、学习成果转换认证机制、系统办学整治机制的优势，促进各种平台体系不断优化。第四，技术支撑功能。平台型学院发挥开放远程教育优势，依托数字化、融媒体提供各类学习途径，推动信息技术与教育的创新融合，为不同学习者提供适需、便捷、高效的学习服务与支持（贾炜等，2022）。
（三）平台体系
平台型学院的平台体系是个开放的系统。各种平台推动需求侧（学习者、企业、学校、政府等）的需求反馈与校内外供给侧的各种教育主体（中学、政府、企业等）连结互动、精准对接，实现教育的多元供给、共享融通与协作创新，构建供需双方互助共赢的共同体。
平台型学院聚焦主体功能建设，以平台为载体，积极构建居民学习综合类、教育资源服务类、教育创新融合类、咨询创新服务类等四大类平台，其形态覆盖综合平台和专项平台、学习平台与服务平台、实体平台与虚拟平台等，产生多维度、多层次、全方位的平台体系。
1.居民学习综合类：旨在于塑造学历教育、非学历教育和社区教育的办学平台，以及对学习型社会建设的服务指导平台。1）开放教育办学平台。覆盖全市的开放办学体系是居民就近学习的实体平台。推动学历教育、非学历教育和社区教育“三教融通”发展，对接城市社会经济发展要求和市民终生学习需求，是平台型学院发挥战略服务功能的重要支撑。2）学习型社会建设服务指导平台。覆盖全市的由市学指中心、区社区大学、街镇社区中学和村居学习点构成的学习型社会建设服务指导体系，是服务社区村民综合素质提高的综合平台，集中彰显平台型学院服务学习型社会建设的战略服务功能。其中，平台搭建应聚焦社区不同群体需求，提高老年群体数字物理习能力。
2.教育资源服务类：旨在于塑造优质教育资源供给服务平台。平台型学院在共建共享优质教育资源方面具有技术和平台优势，可以为各种人群，非常是欠发达区域、基层学习者提供教育服务。广州市教育资源中心、上海学习网等教育资源服务综合平台，面向高等教育和基础教育的易班、服务深圳市中中学数字教学平台等专项平台，以及凝聚培植终生教育班主任的平台等，从不同方面彰显平台型学院聚集、共享、整合资源的功能和技术支撑功能，彰显平台型学院在共建共享与机制创新方面的优势。
3.教育创新融合类：旨在于塑造学习成果认证与转换平台。构建学分互认标准体系和沟通机制，促进职业教育与高等教育间的贯通衔接大学配送平台，普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育间的沟通转换，是平台型学院彰显机制创新功能的重要内容。作为学习成果认证与转换的重要平台，平台型大学依托学分建行，实现学历学分与非学历培训学分转换，以及职业教育、普通教育和继续教育的学分转换，搭建人才培养“立交桥”。
4.咨询创新服务类：旨在于塑造居民终生学习检测研究平台。平台型学院应运用平台机制整合社会力量和智力资源，研究终生教育重大战略问题，做出科学剖析和研判，提出相关新政建议，产生咨询创新的智库平台。这包括做好终生学习需求与能力检测，面向不同人群举办终生学习需求与能力的检测研究，产生城市学习力提高的相关数据和剖析报告，为学习型城市建设提供决策咨询建议。
三、建设路径
平台型学院的建设过程，是开放学院作为新型院校的使命和职能充分显露的过程，也是服务学习型社会建设的贡献度持续提高的过程大学配送平台，还是一流开放学院建设实践不断推进的过程。
按照目前开放学院建设实践探求，平台型学院应实现与城市同频共融，具体集中在“五大平台”建设（刘增辉，2022），即要以“三教融通”的布局搭建开放教育办学平台，以“普惠多元”的理念搭建学习型社会建设服务指导平台，以“泛在可选”为特点搭建优质教育资源供给平台，以人才“立交桥”为目标搭建学习成果认证与转换平台，以“适需服务”为指向搭建终生学习检测研究平台。持续提高服务学习型城市的贡献度，须要牢靠树立和贯彻新的发展理念，通过创新体制、优化机制，推进教育供给侧变革，不断为中学自身发展蓄力，包括应变力、集聚力、吸引力、辐射力和内生力，就能建立实现供需精准对接、多方互促共赢的开放学习平台（见图2）。
（一）动态掌握需求，保持应变力
平台型学院的建成依赖于开放学院自身掌握发展机遇以及开发、整合和运用资源的能力。动态掌握需求，找准发展抓手的根本路径，是发挥战略服务功能的必然选择，更是植根中国大地办教育的必然要求。开放学院要动态掌握政府需求、市场需求和学习者需求。从政府需求看，未来一段时期内，提高社会成员的平均受教育期限和居民综合素养，将是终生教育支撑服务城市发展的重要指标。开放学院要发挥好注册入学的新政优势，以“三教融通”的办学布局，面向人人提供公正的学历继续教育、非学历培训和社区教育的机会，提供适需、优质的教育资源和服务，使广大学习者学业提高通道、职业晋升通道、社会上升通道愈发畅通（习近平，2018）。
从市场需求看，强化产业工人队伍建设是新时期产业经济发展的重要驱动诱因。开放学院要服务产业经济发展，对接行业企业需求，动态更新专业和课程，探求与行业企业联合育人机制，探求学历教育课程与职业培训课程融通，探求符合员工特征的“双元制”人才培养模式，探求“1+X”证书的学习成果，培养适需对路的应用型人才，推动行业企业人才保持蓬勃生机。
从学习者需求看，尤其是对于成人而言，教育是为每位个体的生存和发展服务的。在信息更新迅速的时代，在人工智能迅猛发展的明天，成人学习者愈发关注课程资源的实用性、学习相处的意义、支持服务的品质、学习体验的友好以及学习成果的获得等。开放学院要充分发挥现代信息技术优势，构建以学习者为中心的全学习周期的质量保证体系，完善学习者的反馈互动机制。
（二）构建精准对接机制，提高聚集力
开放学院要构建教育供需双方对接共赢的平台，其中创新机制是激活供需链条的核心环节。这些机制除了要将政府、社会、市场和学院进行连结，并且能扩大教育供给侧的幅射范围、提供教育需求方多元选择，构建精准对接机制，产生主动服务社会发展、社会各方主动寻求开放学院支持的互惠互促状态。
构建多元合作办学机制，这是把学院办在社会之中的有效措施。从合作主体来看，开放学院要厘清政府、高校、行业企业等的基本利益诉求，确立不同利益主体的角色定位和责任协同机制。从合作形式看，开放学院要充分发挥双方在资源、平台、教学或科研等方面的优势，不断创新探求多元的合作共建模式。
构建优质教育资源供给机制，这包含资源聚集和资源配送两个方面，应彰显泛在可选的特性。开放学院通过构建资源共建共享联盟，聚集院校、行业企业等各方优质资源，实现资源的互联互通，构建资源“超市”；充分依托多种传媒平台和多种媒体终端，构建面向不同受众的有效输出渠道；充分依托大数据中心，挖掘学习者与资源的对接需求，实现学习资源的个性化推介。
构建终生学习需求检测机制，是动态了解不同人群学习需求的有效机制。开放学院面对各种学习者群体，须要对不同年纪群体、不同行业群体、不同岗位群体不断更新的需求和所须要的综合素质举办督查，改善学历继续教育、非学历培训和社区教育的资源品质和供给形式，为城市整治提供决策咨询。
构建学习成果认证与转换机制，是为各种学习者构建多元学习通道、构建终生学习“立交桥”的重要措施。开放学院须要依托和充分发挥学分建行的枢纽作用，探求构建基于智能合约的终生学习档案认证机制，构建不同中学、教育机构间的学分互认协作机制，完善学习档案数据安全保障机制，并积极开发学分建行的应用场景，为不同年纪阶段的学习者提供学习路径、学习信用、成果认证根据等支持（贾炜，2021）。
（三）加强特色品牌效应，提高吸引力
平台型学院的建设还取决于学院自身的特色和品牌，需充分发挥品牌效应，提高对社会各方资源的吸引力。
构建特色专业和课程，是开放学院吸引优质资源的重要基础。专业和课程是学院的核心产品。开放学院要坚持与普通院校“错位”发展的原则，构建服务城市高质量发展、创造高品质生活、实现高效能整治的特色专业品牌。中学要关注民生需求，聚焦“一老一小”，着重产生以家政学、养老服务、托育从业人员、家长教育等民生类专业聚集的品牌专业群，并以“三教融通”的布局构建融通机制，有效聚集专业资源、拓展服务范围，进一步产生品牌效应。
构建开放学院校园新形态，为学习者营造特色鲜明、功能聚合、虚实并行、开放共享的学习空间。当代的校园越来越多地从“象牙塔”式的独立封闭迈向逐渐开放的建设模式。开放学院及其学校应根据功能聚合发展的模式，做好校园整体规划，产生融入城市、接入社区、走近每个学习者的空间形态。开放学院还要推动构建智慧校园，依托现代信息技术，构建起面向班主任、管理者和学习者的虚拟空间，为师生提供全过程、全方位、全天候、个性化的教与学支持服务。
构建居民终生学习活动品牌，提高每个社区村民的日常参与率。开放学院要通过与图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、文化馆等社会公共文化资源的联动，创新居民终生学习方法，以体验基地、人文行走、游学等方法，不断推出喜闻乐见的终生学习活动，让学习真正紧贴生活、融入生活。居民终生学习活动品牌的构建，将有助于吸引更多的公共教育资源、更多的优秀志愿者加入终生教育服务，持续提高居民学习力，将居民综合素养转化为城市软实力（贾炜等，2022）。
（四）优化办学组织体系，扩大幅射力
开放学院向平台型学院变革，要构建由政府、高校和社会各方之间准松散连结的组织构架。从纵向连结看，开放学院要坚持政府主导、多方参与的领导体制，通过体制构架，探求构建各级政府部门与平台型学院之间的供需连结。从横向连结来看，开放学院要坚持发挥系统办学优势，通过自上而下的办学网路构架，扩大平台型学院的幅射力。
开放学院向平台型学院变革，要立足学习型社会建设的大背景，积极探求构建由政府主导、各部门共同参与的领导体制，充分发挥政府在整合各方资源、统筹推动参与等方面的领导作用，提高服务政府需求的供需能力，为平台型学院的建设提供良好的新政环境和发展空间。
开放学院向平台型学院变革，要构建系统行业协同办学体系，这是平台型学院建设的“筋骨”。当前，办学系统的功能定位面临整体战略变革。系统学校作为区域学习型社会建设的重要载体和契机，将承接和发挥区域“三教融通”的整体性功能。构建区域开放教育和服务平台，除了要结合区域特色有重点地推动学历继续教育，还要承当起非学历培训机构管理服务职能，并通过设点布局积极推动社区教育。行业学校要积极构筑行业人才继续教育平台，整合开放教育与行业发展资源，为各行业人才的终生发展提供服务。
（五）推进学院内涵建设，筑牢内生力
开放学院向平台型学院变革，其本质属性还是学院，须要依照学院的办学规律和属性，建立人才培养、科学研究与师资水平的互相支撑的体系。“五个平台”建设是开放学院变革发展的外在凸显。
全面提高人才培养质量，从教、学、管、评等方面构建全方位的质量保证体系。开放学院专业和课程建设应遵守社会需求的逻辑，并伴随着社会需求的变化举办动态调整和整修。开放教育教学模式需遵守开放教育的规律，并伴随着成人学习者学习特点的变革和现代信息技术的演进而不断创新。学习支持服务需从人工服务逐渐转变为依托人工智能技术的全天候服务。开放学院的评价需打破单一的形式，逐渐发展为以能力本位的多元发展评价。
加强特色科研，为教育教学和社会服务提供支撑。中学要持续强化开放学院作为新型院校的建设模式和整治体系研究，为明晰开放学院建设方向提供理智指引；持续跟进学科和专业发展前沿，并结合产业和行业发展动态，适时将最新专业知识彰显于课程和教学中，保持专业课程体系的适用性和人才培养的时代性；持续举办开放教育教学模式研究，掌握好成人学习与新兴技术的结合点，推动教学变革迈向推进；持续举办终生教育领域的决策咨询研究，为国家和城市的战略发展提供有价值的参考。
强化人才队伍建设，构建符合开放教育特征的、高水平的、专兼结合的人才队伍，产生由专任班主任、科研人员、辅导员、教学管理人员和信息技术人员等组成的人才资源体系。从开放学院的平台型特点看，开放教育班主任的专业发展要切实培养思想政治与职业理解、信息技术与教育教学、课程建设与学科专业、科学研究与专业创新、社会服务与团队建设等素质与能力（贾炜，2022a）。同时，开放学院要办在社会之中，就要立足“优质资源为我所用”的视野，以人才引进的柔性机制，广泛吸纳劳模、工匠、高级专业技术人员、高技能人才等行业的优秀人才以及院校、科研院所的专家学者，参与专业和课程建设、人才培养及社会服务。
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