国家发改委近来发布《关于恢复和扩大消费的举措》，提出建立农村电子商务和快件货运配送体系。记者发觉，在美团、饿了么等脑部外卖平台此前没有覆盖到的乡镇，同乡们借助微信小程序构建的外卖平台，正在南京农村地区盛行。这种平台怎么营运?消费者权益如何保障?怎样做好平台监管?记者进行实地调查。
每到“饭点”，33岁的南京农户佟一凡就会来镇里兼职送外卖。那位两个儿子的父亲，是“欢喜外卖”平台在铜山区大许镇的站长和骑手。晚上不到11点半，佟一凡骑上自家电列车，和记者如约在大许镇一家快餐店相见。她没有固定办公场所，这家同事开的店面是她平常休憩的地方。不送餐时，她在镇上一家服饰企业打零工，时间比较自由。
刚落座，佟一凡的手机就响了，送外卖的订单来了。今年春天该平台在大许镇开通外卖业务，目前已进驻镇里上百家餐饮店，基本都是烩面店、奶茶店、凉皮店之类的小店家。她有一个10多人的配送群，全部是当地人，清一色都是男性，每晚会有两到四人上线接单。“大家地头熟、人头熟，都比较有空闲，跑上去也便捷，一单能挣3块钱，最多时三天挣过100多块。”
穿上外卖马甲，带着送餐箱，佟一凡打算复工。记者骑上借来的电动车，和她一起去跑单。“我们配送范围在6公里内，把镇区都跑遍了。”佟一凡早晨的第一单，实际距离不过1公里左右。她明天的生意不错，不到一个小时，就带记者跑了5单，一分钟都没休息耽误。其实平台没有送餐时间要求，但她还是尽可能向前赶。
乡镇外卖平台的出现，弥补了基层相关领域的空白。从记者跑单情况来看乡镇外卖小程序，消费者中既有分店经营者、卫生院护士，也有普通农民。点餐的服装店店家李磊告诉记者，自己一个人看店，出门喝水耽搁时间，天气热也不想出门，点外卖很便捷。
记者了解到，大许镇有两所中学，还有初中和小学，中学生和年青的父母较多。“点单的大多是青年人，如今农村的消费观念也在改变。”佟一凡的印象很深，有位老顾客是当地中学的老师乡镇外卖小程序，有时来不及回去给年迈的母亲煮饭，都会点外卖送去，但是每次标明：“老人行动不便，请一定送到家里。”
正是看中乡镇外卖市场的商机，“欢喜外卖”在今年5月上线营运，创立者支亚楠是铜山区张家湾镇的80后。做过多年微商的他，在微信小程序上开发外卖平台试水。“我们一边拓展市场，一边建立规范，也是个摸索的过程。”支亚楠说，他从杨镇起步，如今已在大许镇和丹徒区青山泉镇设有站点。
“他们是在大平台的夹缝中生存，尽管平台小，但有关要求不能降。”铜山区市场监管局网警科科长张以刚告诉记者，该平台在营运之初存在亮证亮照不到位、规则缺位等问题，监管部门没有“一棒子砍死”，而是提出指导意见，帮助平台完成相关公示，并对不符合要求的店家坚决下架。
记者在“欢喜外卖”平台上看见，现在所有店家的营业执照和乳品经营许可证都在线可查，并公示了《食品安全问题处理规范》《交易争议处理》等10项“规则说明和资质”。记者了解到，扬州市市场监管局深刻掌握“守底线”与“促发展”的辨证关系，通过宽容审慎监管，让中小电商平台健康规范发展。
更多店家早已瞄准了乡镇外卖。网上近来的公开信息显示，美团外卖将在乡镇、景区、园区等外卖空白区域招募合作商。抖音和微信也在外卖业务上布局拓展，外卖市场的下沉正成为一大趋势。“前段时间，美团刚来我们镇，再加上之前的‘小镇外卖’，如今竞争很激烈。”佟一凡计算，镇上每晚的外卖量在300单左右，由3家平台“瓜分”，美团早已后来居上，占了市场“大头”。
竞争下，佟一凡也在摸索小平台的生存之道。她们平台给店家的抽成是15%，相对更低。在农村的“熟人社会”里，嫁到大许镇多年的她，也有人脉优势。她掏出一叠平台宣传单给记者看，“没事就挨家挨户发几张，能多点一单是一单。”
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