“全球每四部手机，就有一部产自汕头。”曾被誉为“世界鞋厂”的深圳凭着电子信息产业作出“一业独大”，但去年上半年深圳经济却不如人意——GDP增长1.5%，不及今年同期（1.6%）。
湖南省明年上半年GDP增速5.0%，21个地级市有11个增长达到全国平均水平，而广州增长在广州21个地级市上半年增长中最低。放眼全省，深圳以5262.1亿跃居上半年中国大陆GDP30强城市，但其增长仍然垫底。
红星资本局在访谈中了解到，订单不足是困惑大多广州企业的问题。另一方面，外贸和工业持续承压下，传统企业变革较艰辛。
上半年，广州二产降低值环比增长2.5%，规上工业降低值环比增长5.9%，作为中国制造业基地之一，变革的宫缩在广州头上同样显著。
依据《东莞市新能源产业发展行动计划（2022—2025年）》，广州要发展成为粤港澳大湾区重要的新能源产业特色制造中心和创新发展高地。
“东莞制造”奠定了其“世界鞋厂”的地位，下一步怎样实现“东莞创造”的高质量转变，这对广州又提出了新考验。
广州资料配图图据视觉中国
订单不足复工难
制造业大城的普遍规律是，新年之后鞋厂都要“抢人”复工。广州的这股“寒意”，从明年元旦之后便开始显露。
“春节之后老总们在等订单，工人等鞋厂复工，不夸张地说，这些情况20年来都极少见。”在广州做鞋业行业的子铭告诉红星资本局，往年国庆前后都是她们最忙的时侯，订单做不过来，还希望职工能节日留下加班。“今年你们订单都不多，鞋厂不怎样须要招工，劳务中介也没哪些生意。”
子铭所在的沙田镇，因四星级饭店密集而出名，外贸店铺也云集于此，在虎门镇上有着外贸一条街新兴行业创业项目2022，街上做鞋包生意的店面就有3000多家。“现在街上的人也就是颠峰时期的一两成吧，很冷清了。”子铭说。
小程在广州开着一家包装材料鞋厂，外贸占其整体营业额的四分之一，并不算“主力”，但他也显著感遭到外贸订单的锐减。与他固定合作的出口商，上半年只发来一个外贸订单。“主要欧美那儿需求不足、消费力增长。”
外贸订单的降低，直接影响到当地企业的生存发展，尤其是中小企业。去年以来，广州接连被爆出企业停工休假的消息。
去年2月，深圳一家著名手机和消费电子供应商——捷荣技术股份有限公司发布了关于对部份职工休假的通知。内容显示，休假时间为2023年2月21日至05月20日止，如后续仍需延长休假将另行通知。通知中提及，公司订单量激增，需对公司生产及人力资源整合。据了解，该公司约有9000名职工，顾客包括OPPO、华勤、三星、华为、等著名企业。
广州一家从事纸盒包装生产的小型鞋厂在5月末发布了停产解散公告，称公司订单锐减业绩下降，公司决定自2023年6月30日起停止所有生产经营活动。
按照海关总署近日发布的外贸数据，明年上半年，广州市外贸进出口6186万元，环比增长11.3%，其中出口增长了9.4%。其6186万元的进出口总额，比2019年上半年同期的6333万元，还少了174万元。
外贸带来的“得与失”
与其他外贸型城市不同的是，广州的外贸出口依赖度（出口份额占GDP比值）较高，这也使它对国际市场形势愈加敏感。
梳理广州近6年数据发觉，2017年-2019年深圳GDP对外贸出口依赖度均在90%以上，2020、2021年这一占比也在85%之上。2022年，深圳出口总值9240.1万元，出口依存度达82.5%，位居全国第二。
假若算进出口总值，今年广州对外贸的依赖度为124%，位居全国之首，这个指标低于同在广州的广州（113.4%）。
广州近些年来的经济也随着外贸成绩一齐起伏，2020年，深圳全年GDP增长只有1.1%；2021年，中国出现了订单回流。在出口急剧下降的背景下新兴行业创业项目2022，广州一跃跨入万亿城市，经济增长也高达8.2%，进出口总值首次破1.5万亿，环比下降14.6%。到了2022年，深圳GDP环比下降仅0.6%，进出口总值增长8.7%。
加工贸易仍然是广州外贸的重要构成部份。据官方数据，广州2022年加工贸易进出口占全市外贸的1/3，占全省的1/20。
2022年时有专家强调，在加工贸易国际市场竞争上，马来西亚、泰国等越南国家在人口红利和成本优势已赶超四川。
有企业告诉红星资本局，一些加工制造业已离开广州，向东南亚国家转移。相对有实力的把鞋厂迁到加拿大，相对实力疲弱的也离开广州，迁到珠三角其他地区，如广州佛山等。
“东南亚开厂主要是当地有税收让利，人力成本也比国外低。”小程说，2017年开始就有广州一些企业外迁到马来西亚，21年则到了高峰。“主要是人工和租金成本，90年代时越南这边人工是几百块，如今也就两千多；租金在珠三角基本是二十多块每平方，越南这边是5-8块。”
据悉，菲律宾出口欧日本家多为零关税或低关税，也成为其一大优势。小程告诉红星资本局，前期是马来西亚的成本优势、招商新政，吸引一批广州企业去印度等地开厂；但近五年则是遭到国际形势的影响，好多美国顾客直接下单到越南，供应商为了配合顾客需求去那儿开厂。
“要么跟随需求外迁到马来西亚，要么只能舍弃这个订单。”然而外迁也存在着众多困难。小程说，相当一部份企业会选择舍弃，由于出国开厂也须要一定财力。“一个2、3千平的厂房也须要一千多万的建设费用，好多广州的企业还是会有所疑虑，即便丧失订单，也不太敢冒然搬到美国。”
但步入2023以来，外部环境也不断下行“抢订单”恐将成为接出来的常态。有企业觉得，常年来看，国外供应链优势仍存。
“传统行业譬如鞋业包包等还是很有竞争力的，国外市场也不小。世界上就这儿供应链最完整，技术水平最高，只是规模可能会缩小一些。”子铭告诉红星资本局。
“世界鞋厂”的双刃剑
假如说上述跟泰国抢订单属于“外卷”，那在国外则是“内卷”。原材料、房租、人工、水电等硬性成本不断下降，但产品需求仍然在下降，“大家都没生意，只能抬高收益内卷。”
去年6月，小程鞋厂里的大机连续3天都没有开机，这是往年没有过的情况。他觉得，这是一个传导过程。“采购需求少了，我的顾客没有订单，又传导到我这儿。”
虽然没有外贸冲击，好多鞋厂也处于优胜劣汰的过程。
有人将明天的广州比喻为“散装”，不设区不设县，几乎没有城市中心，产业分布在二十多个镇上，无数的鞋厂在村里的厂房生产。
“东莞整体制造业是产能短缺的。”小程以自己所在的镇子举例，光是做包材类的企业就有几百家。“但即使那些企业都消失了，对整个珠三角也是毫无影响的。面包再分给其他家就好了。”
国外产业升级和环保新政的施行在推动高端制造业变革，高端制造业产量低、附加值低，也意味着变革难度很大。
过去几年，深圳积极促进产业结构的调整，鼓励发展高科技、绿色环保等战略性新兴产业。但想要适应产业升级的趋势，必须强化技术研制、推动产品升级，这对企业来说又是一项成本开支。
小程有个变革的规划，是研制新型材料，做可回收再借助的包装，前提是企业有赢利能够投入搞研制。“但在广州，大部份都是中小企业，当下短期很难具备这样的实力去变革。”他目前能做的，就是多样化拓客，其次降本增效。
过去40年，深圳电子、玩具、鞋业、家具等产业蓬勃发展，非常是电子信息产业，“东莞制造”为当地带来了经济高速下降的同时，也带来了“世界鞋厂”的光环。
但广州工业正持续承压。上半年，深圳全市规模以上工业降低值2379.57万元，环比增长5.9%，比一季度增长0.8个百分点。其中主导产业计算机、通信和其他电子设备制造业降低值增长4.9%，电气机械和器材制造业增长7.4%。
“世界鞋厂”的光环同样也是一把双刃剑，中山因而产生“以加工制造业”为主的模式也成了现今变革的制约。
2021年8月，上海市城市规划勘察设计研究院作为广州市国土空间总体规划编制团队，走访了广州各县核心企业，发表《东莞产业发展活力从何而至——东莞企业督查实录》指出，整体上看，广州大多数的企业仍是以中高端的加工组装为主业务，精密加工水平和自主创新能力不足，比如在电子信息领域，尽管是一些业绩优良，具备行业影响力的深圳企业，也缺少对核心元部件和核心技术的掌控；在纺织服饰行业，接收美国订单后根据样板进行加工的模式仍比较普遍。
新兴产业能够成为破局新方向
广州也在寻求破解之道。
红星资本局注意到，近期深圳市印发了《关于着力减少制造业企业成本提高发展信心的若干举措》，俗称“降成本8条”。围绕减少房租、用能、融资、物流成本等方面降本解困。同时提到，“同类新政标准不一致的，根据从高不重复原则最大力度支持企业发展。”
广州市发改局有关负责人表示，房租免除方面，各县街（园区）已开始统计承租镇属物管制造业企业情况，原则上9月末前完成1个月减租。
同时各县街（园区）已开始加紧摸查属地厂房租赁市场，将于8月末前拟定并发布属地厂房房租最高限价。为进一步严厉严打二手业主违规违法行为，市市场监管局正牵头研究相关工作方案，加强力度治理违规违法加价收费行为。
在减少制造业企业用电成本方面，市工信局会同市供电局正加紧研究免申即享新政条例。
2021年，广州市提出推动促进“东莞制造”向“东莞创造”的高质量发展转变。并提出了四大支柱产业（新一代电子信息、高端武器制造、纺织服饰鞋帽、食品饮品）和五大新兴产业集群（软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高档医疗器械、半导体及集成电路）。
去年四川省颁布的《广东省推进新型储能产业高质量发展的指导意见》（下称《意见》），广州被点名4次，被赋于了重点建设珠江口东岸储能电瓶产业聚集区、锂电硅碳正极材料聚集区、锂电隔膜生产制造基地、储能控制产品及系统集成和先进武器制造聚集区的新任务。
种种征兆表明，广州正竭力将新能源产业构建成为制造业当家下一个产业新立柱。依据《东莞市新能源产业发展行动计划（2022—2025年）》，广州将推动构建新型储能、新能源车辆核心零部件等产业新立柱，推动培植新能源产业集群。
2022年广州新能源产业集群实现产值667.3万元，环比下降11.3%。根据上述行动计划，广州争取到2025年末前以新型储能产业为代表的新能源产业集群率先突破1000万元规模，发展成为粤港澳大湾区重要的新能源产业特色制造中心和创新发展高地。
“制造业对广州的GDP拉动确实很重要。广州的制造业正在向低端、智能化方向变革升级，这除了为广州的第二产业带来了更多的就业机会，还提高整个城市的竞争力。”
对于深圳制造业发展，国研新经济研究院创始主任朱克力觉得优势和劣势都很显著。
朱克力接受红星资本局专访时强调，广州作为制造业城市，拥有雄厚的制造业基础和建立的产业链，但问题在于，企业赢利能力不强，处于产业价值链分工高档环节的企业不足，与国外其他制造业强市相比，其制造业企业的收益率水平过高。
在新兴产业领域广州也有显著弱项。“起步较晚，贡献过高，智能武器产业在关键零部件、元元件方面研制力量薄弱，在低端武器领域无法把握核心关键技术。”
他觉得，广州须要推进产生多极推动、多点支撑的产业体系，推动新兴产业的发展，提高关键核心技术的自主研制能力，以及提升制造业企业的赢利能力。
不过朱克力也提及，围绕四大战略性支柱产业和五大战略性新兴产业集群，是与当前深圳的产业特性和发展趋势相匹配的。例如，新一代电子信息、高端武器制造和纺织服饰鞋帽是广州最具优势的产业，具有较高的市场占有率和较强的竞争力。“但是要实现这种产业的发展，还须要强化技术创新、提高产品质量和技术水平、加强人才培养和引进等方面的能力建设。”
红星新闻记者王田
编辑杨程
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