法制晚报
调查动机
日前，#上海一外卖骑手违规会车致人死亡#冲上热搜。成都交警部门披露称，一名外卖员开车在西市区一路段赶超小货车时，撞上了一名过马路的行人，送医后，行人经救治无效死亡。事发当时，外卖员超速行驶，且未靠左行驶，存在多项过失。
对此，好多网友留言称，在生活中，外卖骑手闯红灯、逆行、超速等交通违规行为已司空见惯，严重影响交通秩序，急待整顿。公开报导显示，外卖骑手因交通违规造成的交通车祸乃至亡人事故也是屡见不鲜。
外卖骑手上路为什么“玩命”飞驰？怎么解决这一顽疾？对此，记者进行了调查访谈。
动漫：李晓军
“骑手们送外卖时常常上演生死车速，我们根本拦不住。”北京市朝阳区某十字路口的交通劝阻员王丽如是说。每晚午高峰和晚高峰时段，王丽总能看见许多外卖骑手从眼前“一闪而过”——不论红灯还是绿灯；也见过不少外卖骑手因而发生交通车祸。
骑手郭坤就是其中一名“超速行家”，他向《法治晚报》记者坦承：自己曾在一次配送过程中，2次闯红灯、3次逆行，全程车速多次超过50公里。“我其实晓得这样不安全，可倘若不那么做，就难以按量送到。假如配送超时，扣的钱比该挣的还多。”他说，“做骑手的，那个没迈过红灯，那个没超过速？”
随着互联网订餐行业的发展，外卖送餐越来越便捷人们的生活，但与此同时，对速率的追求造成骑手们无视交通法规，车祸发生率呈易发态势。记者近期走访上海多个十字路口发觉，外卖骑手闯红灯、逆向行驶、超速等交通违规行为突出，部份骑手在驾驶过程中还存在看手机、接电话等分心驾驶行为。
骑手路口无视红灯
超速逆行极为常见
7月17日上午6时许，外卖骑手送餐的高峰时段。在上海市朝阳区一个连着超市与诸多写字楼、居民楼的十字交叉路口，记者观察发觉，30分钟内有70多名骑手从路口经过，其中逆行、斜穿马路、闯红灯的多达35人。
该路口四周有好多餐饮店，数十辆外卖电动车将人行道占满，行人通行只能顺着马路边走。骑手们接单取餐后，骑着电动车直接沿人行道逆行驶向马路。
只见，几名骑手往两侧看了下，见车辆与自己还有一段距离，便驶上人行道冲向马路旁边，浑然不顾红灯的警示；到马路中央时，因两侧汽车多且速率较快，骑手们停了出来，有的掏出手机低头查看信息，有的趴在电动车头上等待，有的则时刻观察着路况，一旦有“空档”立即加强马力“冲刺”过去。
郭坤常常在这一带送外卖，配送直径最远达5公里，一笔订单的配送时长在30分钟至60分钟不等。他告诉记者，一个骑手在送餐高峰期，手上可能同时有六七个订单，配送时间几乎重叠，要想不超时，只能尽量压缩每一单的配送时间。系统会给每一单提供路线导航，但配送时间是依据最短路线估算下来的，有的最短路线甚至包含了逆行路段。倘若不逆行、不超速，就不可能每单都按量送到。
一旦送单超时，代价昂贵：按照超时时长，扣取一定比列的配送费，有时扣取比列高达70%。“大家都是挣辛苦钱，不得不快。”郭坤说。
在上海从事保安工作的张毅，周末会去做兼职骑手。“肯定想多送几单，多赚点钱。”他说，国标电动车最高时速只有25码，正常最多一次只能拿2单至3单，假如想多送几单，速率再赶快，就得铤而走险加装电动车，为了不超时，送单过程中必须时刻盯住时间，闯红灯和逆行在所难免。
尤其是在最易“爆单”的下雨，骑手们常常要一边赶车一边安抚着急的客人。有一次赶上降雨天，客人下单1个小时左右，张毅才接到这一单，接单后，客人立即给他打电话，催问为什么下单1个小时了还没送达。而实际上，骑手配送时间是从接单开始估算的。
“雨天路不好走，时速过20码，制动就容易抱死、摔倒，加上雨天影响视线，所以配送时间比阴天会长一些。”张毅说。
来自四川成都的兼职骑手罗宇面临同样的窘境。他每晚只跑三四个小时，集中在早餐和午餐时段，平均三天完成十几单，有系统派单，也有自己抢单。其实多接单存在超时风险，但罗宇一直希望还能多接一些，由于多接单才意味着有钱赚。而当手中单子多上去时，闯红灯、逆行对他来说也成了家常便饭。
交通车祸数目上升
双方权益难获保障
骑手超速、逆行、闯红灯，造成交通车祸数目不断上升。
据四川重庆交通车祸处理中心工作人员介绍，交通车祸中有很大一部份涉及外卖骑手，多数情况为闯红灯、逆向行驶，尤其徒步时看手机的现象比较普遍。近些年来，外卖骑手的交通车祸率呈上升趋势。
王丽在巡逻时见过不少骑手因横冲直撞发生车祸，“特别是十字路口，交通车祸率较高”。
8月1日下午，天空正下着雨，记者在上海市朝阳区一新村内目睹了一起交通车祸：一名外卖骑手穿着雨鞋，雨帽半遮眼，一边接电话一边徒步，完全没有注意到前方行走的路人，等他反应过来后极速拐弯，电动车直接摔倒，保温箱内的外卖散落一地。
而对于骑手来说，一旦出了车祸，赔付常常很难实现。
在上海做骑手的刘林，有次送外卖时被车辆撞倒，右手两侧留下一道历时5分米的疤痕。“司机有保险，保险公司让我提供收入证明估算误工费。我当时的月收入是1亿元左右，可找平台开收入证明时，平台却说这与她们没有关系，最后保险公司按照最低薪资标准赔偿的。”
权益难以得到保障的，还有被外卖骑手刺伤的路人。
上海摄影师王萍萍曾在工作途中被一名外卖骑手刺伤。车祸发生后，警察认定骑手承当车祸全部责任，可骑手个人负担不起，于是找平台公司，对方却将责任撇得一干二净，“为了防止伤害，之后只能尽量离‘飞驰的’外卖骑手远一点”。
多种诱因引起顽疾
平台算法有待建立
“玩命”求快的缘由，多名受访骑手提及新手送外卖最快办法，一方面是自己为了多接单多挣钱，另一方面是为了平台绩效考评以及防止超时被惩罚。
记者了解到，目前大部份外卖平台实行计件薪资，骑手收入主要来始于“跑单量”提成，接单量越多赚得越多。据悉，骑手的身分等级取决于骑手的“蜂值”，而“蜂值”是通过缺勤率、接单量、响应率、好评率等多个维度估算下来的，“蜂值”越高，派单量越多。骑手们拚命跑单保数据，争“蜂值”，由于它和收入息息相关。
吴杰是某外卖平台外包配送公司青岛平度站点的站长。他告诉记者，外卖平台一般只负责店家进驻和店家订单生成新手送外卖最快办法，配送服务外包给各配送公司，再由各配送公司下边的地方站点提供配送服务。
“不同配送公司的赏罚制度基本相像，只是估算规则各不相同。例如四川地区平均总价4元，在此基础上赏罚制度较为修身，上海地区平均总价6元至8元，赏罚制度更为严格。骑手绩效考评，最重要的是准时率、满意率、违规率、出勤率。”吴杰说。
关于骑手奖励，吴杰介绍，全职骑手主要有满勤奖、单王奖（当月订单本站点排行前三）、订单总数薪资、订单阶梯奖、恶劣天气补助、距离补助、重量补助、夜间补助等；兼职骑手主要有订单费用、各种平台活动奖励如“老带新”和“冲单奖”等，其他补助主要看店家意愿，假如一个订单长时间没有骑手接单，店家会提升总价。
记者从吴杰处了解到，对于全职骑手来说，每单固定4元配送费，如超出配送范围1公里补助1元，超出配送范围两公里补助1.5元。假如严重超时（指超出订单配送时间30分钟以上），每单罚金5元。对于兼职骑手来说，超时3分钟扣本单配送费20%，超时3分钟以上扣50%。
“关于投诉和差评，全职骑手假如遇见这种情况，要么和客户协商，要么只能接受罚金。”吴杰说，“兼职骑手则是按照情况扣减个人信誉分，信誉分不足时严禁接单，须要在线培训答题能够恢复接单权限，更严重者永久封号。”
也有骑手提出，平台的路程运算法则有好多不合理的地方，例如配送时间是按照路程来估算的，不会按照店家出餐快慢、餐大餐小、路上有无特殊情况等问题来判定评判。
张毅最怕给正在整修中的新村或高端新村送外卖，这类订单最易超时，汽车难以步入只能登山送进去，走入新村后发觉没有楼号或单元号，只能不停地寻问和电话寻问顾客。有一次，他就由于一时找不到地址又联系不到顾客，多花了20分钟才将这一单送达，这时，留给下一单的时间早已不多了。
交通法律实务专家、北京市凯亚律师事务所所长律师董来超常年关注外卖骑手权益问题，他总结骑手交通违规行为频发的缘由，不仅骑手自身交通规则意识不强、缺乏安全教育外，平台派单模式和算法是重要诱因。
“一些平台派单模式不合理、扣单费用偏高。外卖骑手的月收入基本上都是借助配送费提成，倘若依照一笔订单获得5元左右的配送费算，这么三天假如送30单，骑手可以赚150元；但若超时，骑手一般就要被交纳一定比列的配送费；假如客人退单，骑手更须要承当全部损失。”董来超说，再者，一些平台算法单一，估算预估抵达时间过短，骑手只能卖命狂奔。
“甚至有的平台为了安抚用户，用户手机上显示的骑手抵达时间和骑手手机上显示的抵达时间不同，用户手机上的时间常常会早1分钟到2分钟，这就造成骑手为了不拿差评，必须在路上狂奔。”董来超说，再者，一些提供外卖的店家出餐慢，在仍未出餐的情况下就早已点击了“配餐完成”，致使骑手等待时间变长，路上时间遭到挤压。
联动监管整治顽疾
持证上岗刻不容缓
去年4月，市场监管总局、国家网信办、国家发展变革委等联合印发《关于落实网路餐饮平台责任着力维护外卖送餐员权益的指导意见》，提出平台不得将“最严算法”作为考评要求，可通过“算法取中”等形式，合理确定订单数目、准时率、在线率等考评要素，适当放宽配送期限。网路餐饮平台及第三方合作单位要依法为构建劳动关系的外卖送餐员出席社会保险，鼓励其他外卖送餐员出席社会保险。
记者观察某外卖平台发觉，其试点将“预计送达时间点”改为“预计送达时间段”，且设置“准时宝”对订单配送时间进行保障，若骑手未在该时间段内送达，平台将会按照超过时间赔偿相应的金额。不过在骑手端的接单页面，仍然显示要求在多少分钟内送达，具有严格的时间限制。但骑手可通过上报店家出餐慢来延长配送时间，该配送时间从接到订单后开始估算。
平衡外卖骑手“降速”与“收入”之间的矛盾迫在眉睫。
多名受访专家和业内人士提出，整治外卖骑手交通违规顽疾离不开联动监管，一是对平台的监管，二是对骑手的监管。
董来超建议平台调整考评规则、优化算法。目前好多外卖平台没有构建起一整套激励外卖骑手降低交通违规行为的机制，例如对于没有出现交通违规的外卖骑手给与奖励等；可充分借助大数据智能剖析，制订标准，将交通堵车耗费的时间从骑手考评中除去，同时将不合理的差评不予考虑。
“此外，平台与骑手之间的法律关系也亟需明晰。目前骑手和平台公司之间的管理主体不明晰，存在复杂的社会管理模式，如专送模式、劳务派遣模式、众包模式、个体模式、代理模式等，造成管理懈怠。因而须要建立立法明晰管理主体，当骑手或平台公司权益损坏时，能得到有理有据有法的社会救济。”董来超说。
在他看来，设置严格外卖骑手行业准入制度刻不容缓，建议让骑手持证上岗。例如，确定一个社会管理主体对骑手进行培训，培训结束后持证上岗，每年对骑手进行考评评估，假如交通违规行为达到一定次数，则次年就不能通过年检，通过源头管理产生有效监督。
上海声驰律师事务所合伙人刘伟也提出，平台应当通过优化算法设计等举措，尽量使企业经济效益、骑手收入与安全性达到平衡。
“平台对于客户的不满、投诉怎么处理？是简单对骑手进行处罚，还是通过其他途径解决，须要更多思索，尽量在满足客户要求的同时防止给骑手过大压力，避免出现骑手不顾安危拚命加速送单的情况。”刘伟说。他还建议，相关部门可以通过不定期督察方式，督促平台构建和建立外卖骑手诉求反映渠道和程序，例如简化程序，减短流程，外卖骑手的相关诉求交由第一责任人负责，及时给与反馈，反馈时间应尽量控制在24小时之内，便于及时化解矛盾。
（文中当事人均为化名）
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