在这个动动脚趾能够吃遍各式小吃的时代，点外卖已成为越来越多人的选择。据统计，截止2022年年末，国外外卖用户已达5.2亿。但是，骤然而至的外卖乳品浪费现象也日渐严重。
日前，国家市场监督管理总局、商务部发布《关于发挥网路餐饮平台推动带动作用有效防范外卖乳品浪费的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求发挥网路餐饮平台推动带动作用，有效防范网路餐饮经营活动中的乳品浪费现象。
“网络餐饮平台一头联接店家，一头联接消费者，是阻止乳品浪费的重要环节。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江日前接受《法治晚报》记者专访时强调，《指导意见》提出了餐品供给、信息展示、消费提醒、标准制订、激励机制等多项具体要求，可操作性强，对防范外卖乳品浪费具有重要指导意义。
诱导超量点餐减缓乳品浪费
为保持身材而不吃甜品的上海下班族周蜜近来迷上了一家轻食餐馆推出的鸡胸肉燕麦面套餐。不论味道、价格，还是最看重的热量，她都很满意，惟独就是这款套餐的定价和店内满减门槛相差2.5元，每次为了得到最优价钱，她都不得不额外订购一组价钱最为接近却又从来不吃的“大福”。
“大福”属于糯米蛋糕，热量较高，轻食受众人群大多不会主动订购，但周蜜发觉，这家餐馆中“大福”月销量上千，相信和她一样无奈凑单的人不在少数，虽然下一款适宜凑单的地瓜泥价钱要高出一倍以上。
起送门槛、满减折扣、外卖红包……如今，外卖平台店家推出了五花八门的活动，意图让消费者“越凑单越省钱”，种种活动也在无形中激化了乳品浪费。
陈音江曾对此进行督查，发觉相比线下用餐，线上外卖乳品早已成为餐饮浪费的重灾区。一方面，一些消费者点外卖抱有尝鲜、猎奇等心理，一旦乳品与预期相差较大，会转而再订其他乳品。另一方面，消费者在线上点餐时，常常对食物份量等缺少直观体会，加之各种满减让利促销手段，常常会诱导消费者超量点餐，导致乳品浪费。
防范外卖乳品浪费是阻止餐饮浪费的重要环节。2021年4月29日起实施的反乳品浪费法第十条明晰规定，餐饮外卖平台应该以明显方法提示消费者适量点餐。餐饮服务经营者通过餐饮外卖平台提供服务的，应该在平台页面上向消费者提供乳品份量、规格或则建议消费人数等信息。
“反乳品浪费法对餐饮外卖平台作了规定，但内容相对扼要，缺少施行条例。”在陈音江看来，《指导意见》是对反乳品浪费法的有力贯彻落实，把反乳品浪费法中相对具象的规定进行了细化，明晰告知餐饮外卖平台及店家应怎样施行，在划定行为标准的同时，也给监管部门提供了监管根据，对贯彻落实反乳品浪费法、遏制“指尖上的浪费”具有重要作用。
小份菜遭到店家消费者疏远
《指导意见》提出的十条具体要求中，第一条就是优化餐品供给结构，积极推广小份餐品。要求网路餐饮平台鼓励引导商户进一步优化餐品供给方式，丰富餐品尺寸，积极提供小份菜、小份饭、小份啤酒等小份餐品。
事实上，作为“光盘行动”的具体契机，实行小份菜仍然被业内看作是外卖平台及店家贯彻落实反乳品浪费法、遏制外卖乳品浪费的有力措施之一。
但记者从一些商户处了解到，此前因为种种缘由，小份菜在实行中遇冷，消费者和店家虽然都不太“欢迎”。
“不同于好多人理解的菜品减半，成本减半规律，大部份小份菜收益极为有限。”在上海市通州区经营某川饭店的高狄曾在某外卖平台上推出过小份菜，但销量并不好，不少消费者认为，菜量既然减半，价钱也该减半，假如小份菜不能做到五折，就是“亏”了。
高狄解释称，同一种食材，份量变化了，要改变现有的卧室营运模式，若果同时有几个人都点了同一道小份菜，店家能同时制做，但若果几份外卖订单中点的小份菜都不同，将极大降低劳动量，反倒需投入更多人力成本，甚至提升价钱能够获取同等收益，但消费者似乎无法接受。
高狄曾和同行聊过这个问题，发觉不仅一些专营小份菜套餐的店家外，多数店家对实行小份菜积极性不高，有些虽然推出了小份菜，种类也非常有限，仅集中在几款常见菜肴，就是易于“一锅出”。还有的店家甚至会在定价方面故意压低小份菜价钱，就是为了“应付差事”，表面看提供了小份菜服务，实际却不希望消费者选购。
菜量少、没有整份菜选料足、有店家趁机变相降价……在谈及小份菜体验时，不少消费者向记者吐槽，尽管有的店家在价钱方面，看似做到了价钱减半的“预期”，但故意模糊食材具体信息，过于增加小份菜菜量，造成食材性价比不高。
近期，记者浏览某外卖平台后注意到，平台店家提供的食材详情信息过分简单，尤其是在食材份量方面，不少商家只简单用“1份”“1盒”等字样进行描述，并未标明开具体食材克数等具体信息。据悉，记者随机搜索了9家餐厅，其中有5家提供小份菜肴，但菜肴大多集中为荤菜类，或宫保鸡肉、鱼香肉片等常见凉菜，种类有限。中大型饭店仍有好多未提供小份菜服务。
设定科学机制杜绝浪费行为
“防范外卖乳品浪费必须压实平台责任。”陈音江强调，当前网路餐饮平台有限，进驻商户较多，因而平台的算法、推广机制将直接对商户经营习惯等形成影响。反乳品浪费法早已明晰了网路餐饮平台反乳品浪费的法定义务，《指导意见》又提供了明晰细化的行为标准，网路餐饮平台必须认真落实相关法律法规规定，设定更为科学的机制来引导商户转变经营习惯理念，杜绝乳品浪费现象。
《指导意见》提出，网路餐饮平台要以明显方法提示消费者文明点餐。记者在两家外卖平台实测后发觉在线点餐，在用户递交订单环节，平台会在首栏或用不同颜色字体提示消费者适量点餐、避免浪费，但在订餐环节在线点餐，提示并不显著。
在陈音江看来，网路餐饮平台不仅要进一步建立宣传语提示，转变消费者消费理念外，更需从实质入手，构建完善商户激励机制，提升商户反乳品浪费的积极性。
以实行小份菜为例，陈音江觉得，平台不仅应设置更为合理的起送价门槛外，还应设置合理的支持机制，例如通过降低积极提供小份菜店家的爆光量、在首页明显位置展示等形式为其提供流量支持。同时，平台还可通过增加小份菜佣金费率等手段，为店家提供实际便宜，并可对消费者多次下单订购小份菜等红色消费行为给与红包、补贴等奖励。
针对店家模糊乳品信息的问题，《指导意见》明确提出平台要建立餐品份量信息描述规则，指导商户优化乳品份量、规格或则建议消费人数等信息，降低无效信息展示。
“明晰餐品信息应该是一项‘硬指标’，反乳品浪费法中也有相关要求。”陈音江强调，明确餐品信息除了以便消费者按需选购，能够防止店家借助模糊信息故意降低餐品份量等问题的出现。网路餐饮平台应明晰外卖餐品展示要求，进一步细化建立对食材份量、成分的标示说明，让消费者对菜量有清晰的概念。
作为当前点餐最常见的凑单、满减机制，陈音江觉得，要设定科学的门槛和估算方法，可以通过直接减价或累计消费兑券等方法给与让利，而不是让消费者为了凑单而凑单。网路餐饮平台和店家也应探求更为“绿色”的做法，例如，将满减凑单的面食类餐品替换为更易保存的芥菜类预包装乳品等。
“贯彻落实反乳品浪费法不是简单的宣传，而是要把节省理念贯彻在网路餐饮平台的规则、奖励机制、佣金缴纳等方方面面。”陈音江强调，要多措并举，促使构建防范外卖乳品浪费的长效机制，相关部门也应加强监管，促使平台精细管理，共同提倡节省、反对浪费。
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