人民网广州4月13日电（记者王震）为推动加快县域商业体系建设，推动农村消费和农户创收，推动全面推动乡村振兴，财政部、商务部、国家乡村振兴局（以下合称三部门）印发通知，于2022-2025年支持施行县域商业建设行动，提出鼓励连锁工贸流通企业、电子商务平台等下沉农村乡镇配送平台，提升农村电子商务应用水平，引导小型流通企业下沉供应链。
通知要求，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网路体系和农村货运配送“三点一线”为重点，推动补足农村商业设施弱项，完善县乡村货运配送体系，引导工贸流通企业变革升级，带动县域商业高质量发展。
到2025年，完善健全县域统筹，以市区为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。在具备条件的地区，基本实现县县有综合工贸服务中心和货运配送中心、乡镇有工贸中心、村村通快件。城乡生产和消费联接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道愈发畅通，农户收入和农村消费持续提高。
中央财政资金将引导支持各地区统筹推动县域商业建设行动。主要支持五方面内容：
一是补足县域商业基础设施弱项。以人口相对集聚的乡镇为重点，支持升级改建一批工贸中心、大小型商场、集贸市场等，建立冷冻、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁工贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，强化数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，构建乡镇商业聚集区。
二是建立县乡村五级货运配送体系。发挥城区和乡镇货运枢纽作用，支持建设整修一批市级货运配送中心和乡镇快件货运站点，建立仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，提高对乡村的幅射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等货运资源，发挥连锁工贸流通企业自建货运优势，举办日用消费品、农资下乡和农产品进城等货运快件共同配送服务，增加货运成本。
三是改善优化县域消费渠道。引导小型流通企业下沉供应链，布局一批县域后置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农户直购好产品、新产品。鼓励本地工贸流通企业成立联合采购平台，加强农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接居民下乡和农户进城消费。
四是提高农村产品上行动能。引导工贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，强化标准和品牌应用，提升农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，扩宽农村产品上行渠道，提升农村电子商务应用水平。
五是提升生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提升社区、村镇生活服务的方便性和服务质量。引导工贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，提高服务业促进生产、促进流通、扩大消费的功能。
三部门通过服务业发展资金对各市举办县域商业建设工作给以适当补贴。中央财政补贴资金采取诱因法分配，分年度下达，分配诱因包括工作基础、发展指标、绩效评价以及预算执行进度、区域调节系数等。
通知要求，各地要把县域商业建设行动作为全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化的重要任务，强化工作指导乡镇配送平台，密切跟踪进展，有关重要情况及时按程序报告三部门。
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