你有过点外卖凑单的难堪吗？明明只想买一杯13元的咖啡，结果起送费却要20元。为了能顺利下单，不得不多点一杯凑单。超量下单既降低了荷包总额，倘若吃不完，这种乳品还可能被浪费掉。
6月14日，市场监管总局、商务部联合印发《关于发挥网路餐饮平台推动带动作用有效防范外卖乳品浪费的指导意见》（下称《指导意见》），其中提及外卖点餐，网路餐饮平台要科学设置起送价钱、满减促销规则。优化满减凑单机制，不将面食列入满减让利展示范围，最大限度防止乳品浪费。
建立外卖凑单满减机制
科学设置起送价
《指导意见》提出，网路餐饮平台要鼓励引导商户进一步优化餐品供给方式，丰富餐品尺寸，积极提供小份菜、小份饭、小份啤酒等小份餐品。鼓励平台对积极推广小份餐品的商户，通过首页明显位置展示、搜索关键词直达、定向流量扶植等方法进行支持。
《指导意见》提出，网路餐饮平台要宣传贯彻施行《外卖餐品信息描述规范》国家标准，优化外卖餐品展示，进一步改进展示方法手段，客观描述餐品信息。引导平台内商户如实确切填写餐品信息，明晰外卖餐品名称、品类、主要原料、口味等各项信息内容。建立餐品份量信息描述规则，指导商户优化乳品份量、规格或则建议消费人数等信息，降低无效信息展示。
《指导意见》明确，网路餐饮平台要科学设置起送价钱、满减促销规则，探求按照商户经营规模、餐品档次、订餐距离的不同，引导平台内商户合理设置餐品起送价钱。优化满减凑单机制外卖点餐，不将面食列入满减让利展示范围，最大限度防止乳品浪费。
《指导意见》强调，各级市场监管、商务主管部门要强化制度供给，加强对平台企业的日常监管和行政指导，促使建立多方参与的防范外卖乳品浪费共治格局。
起送价是谁设定的
在外卖平台，小吃和蛋糕饮料类型外卖，除某些店家起送价为0元以外，大多设置了起送价，普遍在20元左右，也有一些店家起送价达到了30元甚至100元。
中国乳品报明年4月曾报导，外卖平台的客服人员表示，外卖平台的最低起送价由外卖店家自行设定。关于“最低起送价造成消费者额外订购自己不愿选择的商品，且引起浪费”的问题，客服人员表示将向相关部门反映，并对系统进行优化。
餐饮商户方先生自2014年开始投身外卖行业，至今已有8年，他觉得，绝大多数外卖店家设置最低起送价是有诱因的。“餐饮企业进驻外卖平台，每成交一单，外卖平台会根据成交金额相应的比列估算提成。据悉，外卖平台与店家之间还有最低提成标准。例如某店家一单的成交额仅有8元，外卖平台依照相应比列提成后，未达到外卖平台的最低提成标准，这么差额都会从店家帐户交纳，这样店家根本赚不到钱，甚至可能赔钱，这也是绝大多数外卖店家设置起送价的主要诱因。”方先生说。
青海上海一家香蕉果切店起送价为10元。该店老总表示，起送价的高低确实是由店家自己设定，自己的店设置10元的起送价是经过估算才定下的。“10元钱，消费者点一盒蔬菜刚才够。假如起送价设置得太高，好多消费者就不会选择自己家了，但若没有设置起送价，一些价位很低的商品根本覆盖不了成本。”
中国乳品报报导称，多数店家表示，外卖配送费通常只有几角钱，但实际给骑手的钱不止这种。八九元钱的外卖都送的话，覆盖不了平台抽成和骑手配送费，是要赔钱的。对此不少网友也表示理解：“快递平台每送一单的收费也不实惠，假如一单价格太低，店家就等于白给快件平台打工。”
多地展开行动
去年2月，全省市场监管系统决定举办为期3个月的阻止餐饮浪费专项行动。各地积极行动，明晰将避免乳品浪费理念列入菜单设计、推广“小份菜”“半份菜”，从严从速取缔纠正诱导点餐、设置最低消费额等违规行为。
据“路桥发布”，3月，杭州杭州路桥区市场监管局在全区范围广泛举办了反乳品浪费专项执法行动，出动执法人员60余人次，检测店面60余家，发觉问题店面8家，开出限期改正通知书1份、当场行政处罚决定书7份。3月9日，执法人员在例行督察网路餐饮店面时发觉，某寿司店的外卖网页上标有“20起送”等提示信息，但该店面供应的香酥深海带鱼条、新奥尔良鸡翅（4只）等乳品总价均未超过20元。对此，执法人员当场勒令店家改正。“为什么不可以设定外卖‘起送价’呢？”该披萨店负责人疑虑不解。
据“扬州发布”，5月12日，南京市经开区市场监管局施桥大队执法人员变身普通消费者线上线下明察暗访，执法人员在点餐平台上随机步入一家咖啡店，点了一杯16元的咖啡，但外卖起送价为20元，果汁店起送价低于单杯产品价位，因为点餐费用没达起送价，店家要求消费者多点些别的食物凑数。
此后，执法人员又在另外一家点餐平台上随机步入一家小吃店，店家要求的起送价为20元，执法人员点了一份锅贴，加配送费共15元，差5元起送，难以下单。联系店家寻问“一碗云吞能不能送餐”，对方答复：“确实送不了，可以凑单再点一些别的。”
执法人员在明察暗访中遇见的不少商家表示，她们有自己的苦楚，外卖销售收入中包含了平台扣点、骑手配送费、外卖厨具费用以及红包折扣等环节的开支，外卖起送价直接关乎店家的经营成本和利润。假如她们不设外卖起送价，或设置的起送价过高，都会造成小额订单增多，无法带来收益，甚至难以覆盖经营成本，会让店家深陷“赔本赚吆喝”的经营窘境。
湖北省消保委表示，店家设置“起送价”的行为，在一定程度上限制了消费者的自由选择权，也与目前反对餐饮浪费的形势和要求背道而驰。
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