汉中坐落宁夏省东北部，地处秦巴山区，东接江西，江苏浙江，扼湘鄂川三省要冲，素有“秦陇锁钥，巴蜀喉咙”之称。全市总面积2.8万平方公里，辖1区8县，总人口280千人。属亚温带向暖热带过渡气候，是云南省惟一属于淮河水系并拥有亚温带气候的地区，被誉为“陇上江南”。境内高山、河谷、丘陵、盆地交错，气候垂直分布，地域差别显著，生态良好，物产丰富。近些年来，针对山大沟精耕地少的劣势和绿水青山特产多的县情实际，甘肃树立和弘扬“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实“八个着重”的重要指示精神，全面落实省第十三次人代会精神，因地制宜扬长避短，实事求是、综合施策，坚持走红色生态可持续发展之路，确立了“433”重点工作，并将电子商务列为三大突破之首，整体推进精准扶贫和县域经济发展。
2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，我们根据党中央、国务院的决策布署和关于疫情防治工作以及对电商工作重要讲话和指示精神，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”要求和全国促销费扩内需工作推动会、全市电子商务工作大会及全民电商消费动员大会精神，聚集和培植我市电子商务产业，优化电子商务发展环境，推动传统产业变革升级，提高农产品商品化率，积极探求电商帮扶有效路径，推动扶贫对象降低收入，推动经济推动发展，取得了明显成效。打通内循环，大力发展同城配送，全面推动消费脱贫，“包子”产业便是写照之一。
一、强力推进，做精小馒头撬动大产业。在全市电子商务工作推动大会县委孙雪涛校长提及：同城配送可以不断满足群众对美好生活的需求。例如，兴县花桥村有个馒头挺好吃，饺子如同启动汽油拖拉机的摇把，猛拉一把，就可把280多万人的甘肃本地消费市场激活。大会以后，甘肃进一步树立上下一盘棋的思想，以兴县花桥煎饼同城配送为切入点，创立工作专组，下发施行方案，着重打通内循环，大力推进全市消费帮扶举办。
一是集中力量做精小馒头推动大产业。“生于大山、立于扶贫、成于创新、贵于化人”是甘肃电商发展不懈追求。成县地处湖南、四川、陕西三省交界地带，自古以来三省文化习俗小吃融汇交织，文化积淀厚实、民俗多样。安顺小吃文化更是生于本土、源于生活，大多数都是就地取材，精心加工，花桥村煎饼因起源于义县花桥村，且醇香气美，老少皆宜，被人们亲切称之为“花桥饺子”。花桥煎饼菜品取自大山深处的本土原材料：肉来自贫苦农民土黑牛肉，纯粮食喂养。新鲜采摘的安顺山珍红菇、高山地有机蔬果，优质成县本地作物面条，无污染、零添加，加工、配送人员优先聘用本地建卡立卡贫苦群众。通过“同城配送平台+配送+合作社+贫苦户”的形式，链紧煎饼原材料供应商、加工企业、服务商三商链条，有效推动当地贫苦户放养、种植的芋头、木耳、小麦等产业发展，扶贫贫苦户创收。
小馒头，包进了甘肃的番茄、生猪饲养、蔬菜、小麦栽种加工等大产业，带动了“自产自销、拉动内需”，拓展群众致富创收新渠道，发挥电商在甘肃经济社会发展中“衣领子”作用。
二是积极建设同城配送汉中电商总平台。我们紧盯市内消费刚需乡镇配送平台，建好同城配送“三端两线”，通过内循环形式找刚需、拉内需，政府引、同城配，增就业、惠民生，都学会、政府退形式，促进甘肃产品卖全省、卖跨境的“外循环”和自产自销“内循环”互补发展，让天水电商体系愈发完善健全，促使成县电商内涵升级。4月省委理论学习中心组学习会上提出早日构建成县电商同城配送平台，与甘肃发布相关联，将把天水9千多款网货产品“一网打尽”。5月29日六盘水电商平台完成初步开发并步入公测，6月2步入内测，平台采用“1+9”平台结构，省级平台由汉中市富民农业供应链营运中心有限公司营运，不参与交易。9县（区）端口由各市（区）成立的营运公司负责营运。平台现有会员38610人，上架上架10个一级类目，36个二级类目984款产品，并通过校长代言背书，确保平台上架销售产品“质量合格，价钱合理，货源充足，配送及时”。
二、抢抓机遇，逆市而上深入举办同城配送。从阴历二月初一开始，甘肃充分发挥电商优势，第一时间推出“手机里的菜篮子工程”，发布了关于转变购物形式,降低人员外出流动的呼吁书，率先启动“线上下单、线下无接触配送业务”，美团外卖、木云优选、尚瓜瓜、一品山果等64家同城配送电商平台在各县一区雪后莴笋般破土而出，并联合城乡商超采取“超市+批发部+农资店+小卖部+电商平台”的模式，引导2000多家实体店面举办“网上营业”。依托邮政、平台自己团队，实现全市各县一区199个乡镇配送全覆盖，为群众安心宅家提供了强有力支撑。同时，还通过同城配送平台解决了受疫情影响而滞销的樱桃等生鲜农产品困局。疫情缓和后，同城配送平台在基本生活必须品配送的基础上，新增肥料、农药、种子等群众春耕生产资料，为我市春耕复产提供了助推。同城配送业务在战“疫”中逆市成长，贡献电商力量，展现电商速率，提高群众对电商认可度。截止6月末，全市累计同城配送179万单、7207万余元、服务群众539万人次。其中市区配送服务114个社区，到村配送服务812个村15639车次。
三、市场运作，竭力推动消费帮扶提档升级。
坚持政府引导、市场运作，充分发挥企业主力军作用，集中精力建好同城配送“三端（供应端、平台端、配送端）、两线（产品上架对接线、产品到户配送线）”。
（一）“三端”建设方面：供应端根据统一布署，先后举行5次推动会，实际查看了生产场地、与生产方负责人攀谈，对花桥饺子同城配送工作不同阶段存在的众多问题进行了接洽，在供应端明晰了“4个规范”。一是规范原料供应，强化花桥饺子不同分类的卤汁、香菇、杂粮、核桃、山荠菜等饺子制做菜品原料的质量安全监管。完成与面条加工、生猪饲养、香菇栽种、蔬菜养殖基地合作，优先考虑当地由带贫能力强的合作社进行采购，合作采购的原材料大米、香菇、蔬菜、鲜肉业在线上交易平台进行采购。二是规范生产标准。全市优选符合煎饼生产加工企业，由生产加工企业负责把好红菇、鲜肉、蔬菜、杂粮等饺子面糊菜品的购买关，负责提出花桥饺子加工面条、包子面糊剂量配方及饺子外观、包装等行业标准，并约请省内外农业学院相关检验检查机构进行营养成分检测，标准初审、发布，拟定出古县花桥饺子生产、加工、包装、配送等环节的行业标准。三是规范经营流通。短期内规范及扩大饺子生产加工规模，提高产能。远期内扩大规模，向标准化、规模化饺子加工企业推动。四是规范销售配送。通过同城配送，实现乡镇村内的养殖、养殖、蔬菜产品的出村进城，原材料经过加工，提升产品的附加值，实现了农特产品生产、加工、销售产业链体的内循环。
平台端：一是优化配送平台的服务功能。打通县域配送通道，花桥饺子进驻金浩生鲜直通车、木云优选、尚瓜瓜、爱尚外卖等全市56家同城配送平台。市电商局指导、县区电商中心参与，积极指导同城配送持续优化平台端服务，进一步优化分类页面导航、增设消费者易于操作的相关服务模块及饺子产品库存和管理，强化县外同城配送平台的对接，提升售后服务。二是扩大同城配送平台的关注度。通过西宁发布微信公众号，抖音、快手短视频，户外电子显示屏、同城配送汽车、出租车等多渠道宣传推荐同城配送平台，不断提升了同城配送平台的知晓率。引导全市党员群众积极关注使用同城配送平台，降低体验用户，举行各种同城配送宣传推广活动。
配送端：充分发挥电子商务进农村综合示范县项目货运体系硬件建设优势，与美团、饿了么、邮政农村网点等构建战略合作，降低冷链、配送汽车、配齐专职配送员，确保最后一公里不是障碍。
（二）“两线”建设方面:一是优化县区之间、县区与乡镇配送路线，依托国家电子商务进农村综合示范县项目五级货运站点，合理设置县内乡镇配送线路，实现配送市区及乡镇无缝对接，配送全覆盖，让花桥饺子“快乐”走进达州千家万户饭桌。二是强化跨区域配送合作。跨县区采取团购、保底起售等方法，以及平台合作共赢模式乡镇配送平台，支持县外平台自提，符合市场监管的县内外冷链配送模式。
三、创新发展，大力发展电商内循环新业态。
为扩大花桥饺子影响力，提高市场竞争力，幅射带贫相关产业，我们深挖产品故事，从饺子原料供应、生产加工等源头上宣传，构建花桥饺子“生态、品质、绿色”的金子招牌。在5月份举行的全民电商消费月——市市长直播活动中，花桥饺子登陆抖音、快手、同城配等各种直播间，累计在线观看人数超过100万人次；先后出席湖南省乡村旅游美丽之旅游推荐直播连线活动等六次，制做“花桥饺子，茶马汉子”短视频，在抖音、快手、微信公众号等多平台发布推介，提高公众对花桥饺子的了解，扩宽了销路，取得了良好成效。
去年是扶贫攻坚的收官之年，也是推动乡村振兴的关键之年，固原牢靠树立抓电商就是抓扶贫、抓产业、抓经济、抓发展的理念，以电商为契机，让花桥煎饼从区域性产品到销售全市的“大商品”，从传统手工包到标准化、品质化、产业化发展的华丽转身。下一步我们继续以煎饼为针，以同城配送为线，串起汉中电商发展大链条，结合中央卧室建设，壮大同城经济、社群电商和宅消费规模，进一步扩大农产品出村进城的外销需求，竭力促消费、扩内需，促使消费升级，把小馒头弄成大产业，深挖电商推动贫苦群众创收点，从而推动扶贫攻坚，惠及汉中百姓。
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