各市、自治区、直辖市、计划单列市及山西生产建设兵团商务主管部门、邮政管理局：
《国务院办公厅关于加快电子商务与快件货运协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）印发以来，各地方高度注重、狠抓落实，各市场主体积极参与、主动作为，电子商务与快件货运协同发展取得显著成效，产生了一批典型经验做法。
为强化工作交流和互鉴，商务部会同国家邮局势围绕建立基础设施建设、优化配送通行管理、提升末端服务能力、提高协同运行效率、推动红色发展等方面，总结了12项工作任务的典型经验做法，现印发给大家。请结合本地实际，认真学习借鉴。
商务部办公厅国家邮局势办公室
2021年3月19日
电子商务与快件货运协同发展典型经验做法
工作任务
典型经验做法
一、完善电子商务快件货运基地设施
（一）强化规划推动，保障电子商务快件货运基础设施用地。
广州市将快件服务设施及用地划入本市货运专项规划、物流业提高行动计划，统筹规划全市“物流基地+货运中心（园区）+末端配送网点”三级货运体系，并通过优化存量农地资源，新建与整修相结合，促进五级货运体系及配套基础设施建设。山东省将智能快递箱建设布局列入全国智慧货运专项行动计划，颁布《雄安新区容东片区控制性规划》，明晰构建货运分拨中心和社区配送中心组成的两级货运公共基础设施布局，积极探求利用地下空间建立地下智能货运系统。山东省在农地借助总体规划和年度用地计划中统筹安排电子商务快件货运基础设施建设用地，鼓励优先消化借助批而未供的农地，支持借助工业企业旧厂房、仓库和存量农地资源及“三改一拆”后腾出的农地资源，建设快件服务设施。
（二）完善农村寄递货运体系。
青海省岚皋县通过股权竞购、现金注资、资产折合等方法，整合快件、专线、商贸货运企业，实现统一管理和资源共享；整合配送路线，实现上行产品统一搜集寄递、下行产品统一配送，同时新增再生资源回收、便民服务等运输业务，降低企业经营收入；将邮政投寄、包裹快件、金融信息、产品销售、日常收费等业务整合到电商服务站点校园配送平台，提升站点赢利能力。山东省组建商务、发改、经信等13个部门组成的冷链货运综合示范工作领导小组，采取股权投资、贷款贴息、后补贴等方法推动社会投资，促进省内冷链货运信息化、标准化建设。河南彭阳县拟定“下行补车费、上行补运费”的货运奖补新政，整合快件公司到村资源，扶植本地快运公司构建集验视安检、保鲜储存、分装集散、信息管理等为一体的电商货运快件分拨配送中心，推动工业品下行与农产品上行共同发展。
（三）引导国家电子商务示范基地、电子商务产业园区与快件货运园区融合发展。
石家庄省鼓励传统货运园区结合快件、电商企业发展需求整修仓储、分拣、冷链等设施设备，提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。北京市引导国家、市级电子商务示范基地和园区探求推广“互联网+电商产业园+货运园”融合发展新模式，增强区域幅射能力。山东省临沂市通过完善园区企业准入和退出机制，拟定让利扶植新政，引导园区企业做优做强；同时围绕电商、物流、仓储三大主导产业，加强招商引资，延展产业链条，促使产生快件与快运联动、电商与仓储融合的发展格局。广东省颁布《关于做好快件业带动小微企业园高质量发展的指导意见》，鼓励快件企业融入小微企业园发展，通过“入场货运”模式、“仓储+配送”一体化模式、“订单末端”配送模式、“区域性供应链”服务模式、“嵌入式电子商务”快递模式等服务模式校园配送平台，提供多样化的快件服务。
二、优化电子商务配送通行管理
（四）促进配送汽车规范营运。
上海市举办末端配送创新试点，进一步强化快件末端用车、外卖用车管理，提出了16条控量提质、有序推动的针对性举措。在对全市电动四轮车推行统一标示、统一编码、统一汽车保险要求的基础上，降低统一汽车技术要求和从业人员集中培训，实现“五统一”管理。山东省构建建立集汽车、保险、导航等产品展示及采购，汽车信息录入初审，轨迹跟踪查询，驾驶人员安全培训等功能的综合监管平台，通过信息化监管方法提高快件电动四轮车管理水平。上海市对快件电动四轮车施行动态总数控制和备案管理，指导市快件行业商会制订《快递专用电动四轮车规范管理施行条例》，配合主管部门加强规范管理。
（五）便利配送汽车通行。
石家庄省印发《关于全面强化快件汽车交通安全管理的通知》，明晰对邮政管理部门认定的快件汽车给与公路通行便利，依法保障快件服务汽车方便通行和临时停靠。新乡省17个省辖市全部实现快件四轮车统一管理，颁布快件汽车通行管理新政。山东省重庆市颁布《非机动车和摩托车管理规定》，容许符合标准的邮政、快递电动四轮车上路通行。根据“定额控制，动态管理”方式对快件电动四轮车进行备案管理。
三、提升快件末端服务能力
（六）推广智能投递设施。
广州市将智能快递箱列入生活性服务业发展项目补助范畴，对符合标准的智能快递箱给与资金补贴，支持企业稳定经营。山东省邮政管理局联合商务等7部门印发《浙江省智能快递箱（信包箱）发展方案》，以北京、宁波为试点，与新手、韵达等快件货运企业合作，共同促进智能投递设施进社区、进大楼、进农村、进校园、进机关。山东省邮政管理局发布市级《智能信包箱技术规范》，对智能信包箱的硬件、系统、安全及布局等方面作出规定，提高智能信包箱运用水平。广东省住建、发改等4部门印发《海南省城镇老旧新村改建指导意见（试行）》，将建设快件末端综合服务场所及智能信包箱、智能快递箱等设施列入建立类改建项目，按“以奖代补”方式给与财政资金支持。
（七）鼓励快件末端集约化服务。
湖北省武汉市建设“邮政智能快递箱+城市公汽站场点”的“公交化”快递自提配送服务网路；江门市与顺丰速递合作，在社区、工业园区和写字楼附近开办“妈妈驿站”，塑造多功能社区服务平台，丰富快件企业服务民生内涵。广州市以指标管理和绩效评估为契机，重点推动地支结合、主城分区、远郊城乡一体、连锁统一、末端共享的共同配送模式，共同配送试点企业成本上涨20%，综合运行效率提高超15%。
四、提高协同运行效率
（八）提升科技应用水平。
广州市推进人工智能赋能物流行业，以智能传感、智能机器人、无人驾驶等技术为推动，促使物流行业的智能化升级；逐步推动智慧货运示范基地建设，无人机、无人仓、无人分拣已在部分区域应用。广东省推动深化智能传感、工业机器人等智能产品在货运领域中的应用，智能搬运车等货运武器入围市级首台（套）武器产品名单。山东御家汇自主研制仓储管理系统（WMS）和销售管理信息系统（SMIS），实现货物精准定位及库位可视化管理，借助库存动态数据举办相关预测剖析，系统处理能力已达每小时200万单；引进AGV智能机器人，配套手动称重分拣线，拣配效率提高超50%。中通依托大数据预测能力和覆盖全省的服务网路，推出“极效后置”模式，将商品提早放置到离消费者近来的场所，实现核心地区2小时送达，全省范围当日送达。易迅货运通过配送员配送习惯挖掘和路区可视化系统，开发路径手动勾画、自动推荐和订制改进等功能，实现最优履约调度。
（九）鼓励信息互联互通。
平顶山百世快件推出快件共享仓服务，将服务链条从末端快件延展至电商货物入仓、拣货、打包等服务，实现店面信息与库房信息互通,各站点月均发件量环比提高20%，利润提高30%；中通快件与省内近百家电子商务企业合作，利用主要电商平台实现数据对接，并通过数据剖析对进出仓快递进行预测，及时调整操作人员及岗位配置，实现日均合作发件量十万余件，时效性较传统模式提高15%。广东省构建“一码广东”智慧商务大数据平台，整合本地电商平台和快件资源，凝聚农产品产地、品种、销量、市场渠道、销售价钱、快递货运等信息数据，实现产销信息高效互通。
（十）推进供应链协同。
湖北省鼓励企业借助企业资源计划（ERP）、电子数据交换（EDI）、自动补货系统等现代信息技术构建快速响应的快件货运供应链协同系统；鼓励企业间强化线上线下合作，共享研制设计、实时销售和库存数据、融资担保等资源，实现产供销高效响应，增加企业综合成本。广州市鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业变革升级，向配送营运中心和专业化、规模化第三方货运发展；支持有条件的企业发展智能仓储，延展服务链条，向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方货运发展；鼓励货运快件与电商、实体商业企业合作，推动“店仓配”一体发展，建立跨界融合的产业供应链生态。上海市邮政管理、发改、商务、财政等部门共同印发本市快件服务行业发展专项扶植资金管理办法，支持电商快件产业协同发展，鼓励快件企业与电商企业建立战略联盟和合作平台，实现快件平均客总价增长约0.3元，帮助电商小微企业节省成本6%以上。
五、推动红色发展
（十一）推动快件包装红色整治。
上海市邮政管理和商务部门联合印发通知，明晰电商企业在包装物选用、封装操作等方面参照快件企业执行的要求，协同深化快件包装红色整治。全市“瘦身胶水”封装率达99.6%，电商快递不再二次包装率达91%，循环中转袋使用率达81.7%，主要快件品牌均已设置快递包装废弃物回收装置。广东省辛集市推进电子商务示范基地研究制订“包装减量、瘦身胶水、循环回收、绿色环保”的红色包装计划，引导基地内企业参与“统一折价、统一采购、统一回收、统一货运”四统一，为企业节约包装、物流、人员成本。新乡省推进快件企业探求应用环保PE袋、RFID新型环保袋。北京市组织邮政EMS、顺丰、京东等8家快件企业拍摄红色快件宣传视频并宣读红色快件呼吁书;支持中通构建“包装实验室”,强化可降解、可循环快件包装产品研制和应用。新手网路联手淘宝商场、零售通平台推广原箱发货和回收纸盒发货，实现70%的包裹发货不再用新纸盒；2020年“双11”期间，联合500多个品牌，举办原箱或无胶水纸盒发货，降低使用胶水宽度超8600万米。
（十二）推广使用新能源汽车。
上海市积极促进快件汽车电动化，争取快件新能源车优先通行保障新政，将快递单列为主营货类并明晰上海市邮政管理局为归口管理部门，进一步理顺了体制机制；市邮政管理局持续与市交警委等部门对接，梳理充电设施建设及使用需求等信息，在具备条件的邮政快件营业投递网点建设充电设施，保障快件新能源汽车充分使用，提升快件企业配置新能源汽车的积极性。上海市推进快件行业商会与本地金融租赁、汽车租赁企业签订三方战略合作合同，统筹解决快件企业应用新能源汽车面临的资金、维修保养、充电等问题，推动新能源汽车的推广使用。
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