各校园菜品统一配送单位，各相关科室、所（派出所）：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进变革强化乳品安全工作的意见》，促使校园乳品安全整治体系和整治能力现代化，保障广大师生“舌尖上的安全”，现将《平湖市校园菜品统一配送单位规范化建设工作方案》印发给大家，请认真贯彻落实。
嘉兴市市场监督管理局嘉兴市教育局
2021年9月30日
嘉兴市校园菜品统一配送单位
规范化建设工作方案
依照《中华人民共和国乳品安全法》《中华人民共和国乳品安全法施行细则》精神及《校园乳品安全守护行动方案（2020—2022年）》（国市监食经〔2020〕61号）的要求，结合我市实际，决定在全市范围内举办校园菜品统一配送单位规范化建设工作。特制订本方案。
一、总体要求
以习近平总主任“四个最严”要求为指导，结合湖北省校园乳品安全守护行动，主动拉高典范，严格落实校园菜品配送单位乳品安全主体责任，以“标准化”为主旨，筛选出管理体系先进、主体责任落实到位的校园菜品配送单位，不断建立校园乳品供应体系，提升中学乳品安全保障水平，提高校园乳品安全整治能力。
二、实施范围
全市通过集中采购统一配送的形式为中学饭堂提供以食用农产品为主的菜品配送单位。鼓励小型机关企事业单位饭堂、餐饮企业的菜品配送单位参照本方案举办整改提高，申报初验评定。
三、主要任务
（一）推动中学菜品配送单位招标标准落实
重点推动《校园菜品招标评分手册》的制订，并在后续中学菜品配送单位集中采购的招投标中运用落实，通过统一的标准，进一步推动校园菜品招标工作的科学化和规范化。
（二）促进中学食用农产品配送单位规范标准执行
在我市中学菜品统一配送单位中提倡执行《学校饭堂食用农产品配送企业管理规范》（T/ZFS0012—2020）等规范、标准。通过启动施行、整改提高、验收评估、结果运用四个方法，实现长效闭环管理。
（三）推广数字化全程溯源管理体系运用
通过明晰责任、强化培训、示范推动，竭力推广“浙食链”、“阳光配送”等溯源管理体系在校园菜品配送单位中的应用。达到进货查验记录全程电子化、食品溯源链条清晰化的工作目标。
四、规范化建设基本要求
（一）队伍建设提高。要配备专职乳品安全管理员，全面推行考评合格持证上岗制度。规模以上农产品、食品经营单位需设置乳品安全管理机构并明晰分管负责人。要配备具有检验知识和检验能力的质量安全检验人员。要定期对员工进行乳品（食用农产品）安全知识培训，并保存培训记录。每年对从事接触直接入口乳品的员工进行健康检测，取得健康证明方可上岗工作。全方位提高配送单位从业队伍建设规范化、标准化、专业化。
（二）管理制度完善。梳理《中华人民共和国乳品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《浙江省农业农村厅江西省市场监督管理局关于强化食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的通知》、《浙江省市场监督管理局关于加快“浙食链”系统建设应用的施行意见》等法律法规和文件的要求，完善并执行岗位职责制度、进货查验记录制度、快检操作流程制度、供应商初审制度、快检不合格样品处置流程制度、问题乳品召回处置制度、食用农产品质量安全自查制度、从业人员健康管理制度、销售记录制度、食用农产品溯源制度、定期清洁维护设施设备制度等乳品安全管理制度。
（三）场所设备设施配备合理。经营场所内部要环境卫生整洁，结构布局合理，配备与经营品种、数量相适应的验货、配货、粗加工、切配分割、快检区（间）等专间及粗加工处理的设备设施，场所面积要与销售规模相匹配。经营场所外部要远离污染源。储存场所要满足乳品或食用农产品质量安全所需的气温、湿度和环境等特殊要求。运输工具要同乳品或食用农产品的类型、特性、数量、流量、流向、运输季节、距离、路况相适合。
（四）菜品流转全流程管控到位。推行菜品采购、贮存、配送全流程精准、闭环管理。菜品采购要做好供货者经营资格查验和供应商审查工作，确保菜品来源可溯源。采购食用农产品的，需存留购货账簿及相关合格证明文件。采购进口冷链乳品的，还需做好“三证一码”的查验和赋码扫码工作。对同一产地、同一产品连续多次抽查不合格的，要采取责令禁入等举措，从源头杜绝食材安全隐患。菜品储存要符合相关的安全要求，包装材料要符合国家有关强制性的技术规范，做好储存记录，做到分类储存、科学贮藏。菜品配送要做到配货-配送-到货全链条规范化管控，配送过程要做到整齐有序、清洁卫生。
（五）数字化溯源管理体系全面应用。全面布署应用农产品风险智控场景（“浙食链”）等管理软件，100%构建销售者电子档案，使用应用系统进行进货信息登记和入场查验，并保证一定的活跃度。经营进口食用农产品的，相关产品与冷链乳品风险智控系统（“浙冷链”）对接，增强食用农产品风险智控的覆盖面和有效性。加强食用农产品产地准出和市场准入的衔接，鼓励菜品配送单位采取基地直采、场厂对接的形式采购菜品。依托全国数字化变革，推行“阳光配送”校园配送平台，对菜品流转全过程进行实时监控，确保菜品从供货商到中学生茶几中的每一环节“阳光”、“可溯”。
五、工作步骤
（一）制订标准：依据《学校饭堂食用农产品配送企业管理规范》（T/ZFS0012—2020）和农产品销售管理的法规文件要求，制订科学、严谨的评价标准。
（二）申请报考：根据自愿原则，由校园菜品统一配送单位填写申请表（见附件1）,经所在地市场监管局、教育局同意后，报市创建专班领导小组备案。
（三）指导培训：依据《平湖市校园菜品配送单位规范化建设评价标准（试行）》（见附件2）要求，集中举办一次规范化建设的培训，结合培训成果，各校园菜品统一配送单位认真制订提高计划，接受第一轮初始性评估。评估后，针对自身存在的问题，拟定个性化提高方案，落实整改工作。
（四）创建提高：完成整改提高后，举办第二轮评价性评估，经现场初验考评后产生评估报告，评估结果运用于后期合格供应商评价、招投标等工作。
（五）评定命名：经市创建专班领导小组初审同意后，在校园菜品配送单位中推选出示范单位和达标单位，进行命名授旗，并向社会公布。
（六）长效管理：对中标的校园菜品统一配送单位每五年举办一次复评。每年举办1-2次动态检测，每月举办1次溯源管理体系和“阳光配送”在线检测，对检测发觉存在严重缺陷的单位，依情节严重分别给以限期改正、约谈、降级、取消称号、建议暂停配送、行政处罚等，形成长效管理机制。
六、工作要求
（一）强化组织领导。要高度注重，深刻认识校园菜品统一配送单位规范化建设工作的重要性和急迫性，着力把举办规范化建设工作纳入工作重点，抓紧搞好，确保取得实效。市市场监管局、教育局筹建工作专班，由郎晓东、柯忠明任主任，李良平、李在忠任成员，各配送单位也要高度注重，创立专门工作组，举办改建提高工作。全面推进校园乳品安全管理制度完善，乳品安全主体责任落实，乳品安全监管工作强化，从业人员的乳品安全意识提升，校园乳品安全状况改善。
（二）严厉严打违规行为。强化监督检测和抽查检测，重点严打生产经营添加非食用物质乳品、不符合安全标准的乳品、未经检验检疫或检验检疫不合格的豆类、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权乳品、劣质乳品、过期乳品等违规行为。对日常监督检测发觉的违规违法问题一律开具书面限期责令改正通知书或依法结案取缔，并督促乳品生产经营者施行整改责任人制度和闭环管理。
（三）强化日常指导。做好校园菜品统一配送单位规范化建设的指导工作。加大对校园菜品统一配送单位的监督检测和抽查，依法公布监督检测和监督抽查信息。推行动态管理校园配送平台，强化对已揭牌示范单位和达标单位的日常监督检测，督促示范单位和达标单位持续根据示范标准来自我要求。如不再符合揭牌标准或发生重大乳品安全问题，要根据相关送审程序给以摘牌并向社会公开摘牌缘由，促使校园菜品统一配送单位提高菜品质量安全管理水平。
（四）强化宣传总结。加强对校园菜品统一配送单位规范化建设工作的宣传力度，认真做好新政剖析，凸显示范创建活动的意义与特色。充分借助政府信息平台、报纸、微信平台等各种媒介，提升公众知晓度和参与度，营造浓烈创建工作气氛，不断巩固和扩大活动成果。同时，擅于总结工作中的成效和经验，及时将工作进展情况、典型经验做法、工作总结、图片资料等报送创建专班领导小组。
本通知自2021年12月1日起实施。
联系人：市场监管局李良平，电话：，邮箱：
教育局李在忠，电话：，邮箱：
附件1.嘉兴市校园菜品统一配送单位规范化建设申请表
2.嘉兴市校园菜品配送单位规范化建设评价标准（试行）
附件1
嘉兴市校园菜品统一配送单位规范化建设申请表
配送单位名称及统一社会信用代码
地址
法定代表人
或负责人
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