引言
调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，通州调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起通州调查研究的风潮，各级干部党员深入一线，聆听“真民意”；直插一线，把握“真情况”；对症下药，掏出“真对策”，推动松江“北变革”和建设北京科创中心主阵地。
小饭桌服务大民生
旨在让市民在家旁边乐享幸福“食”光
文宝山区友谊路街道党地委校长陈一岚
友谊路街道坐落嘉定县城，人口老龄化程度较高，9.66万的户口人口中堂食点餐，60岁以上的老年人达3.38千人，空巢奶奶近两千人，各种养老服务需求正在快速下降。其中，老年人“吃饭”需求较为突出。目前，友谊的助餐点位可做到15分钟生活圈覆盖，但在菜肴口味、快捷便民、用餐环境方面仍存在差别。为谁而建、由谁来建、何以发展？我带着这3个问题举办督查，从社区奶奶“吃饭需求”到“在地”资源盘点的过程中，不断探求以“低成本，高产出”方式构建社区饭堂，真正守护村民“舌尖”上的幸福。
为谁而建？
坚持民生导向，从“家旁边”走向“心坎上”
公益性、便民性、共享性是社区饭堂的根本定位，既要紧抓市民的胃，也要紧抓市民的心。在前期督查中发觉，街道现有助餐点存在问题：一是幅射面窄，辖区40个村民区中仍有11个村民区存在助餐弱项，无法直通末端。二是受众群体少，目前建成社区饭堂1个、老年助餐服务点18个，老年助餐服务点的餐品由中央饭堂制做，接受预订后送餐至点位堂食或打包，但仅限于老年群体，不少周边市民、特殊人群也表示有就餐需求。
对此，我们从点位建设和服务对象两方面作优化调整：一是点位全面幅射。以3个中心共享饭店、M个社区助餐便民点、N个流动餐车，产生社区饭堂五级布点网路。在街道层面，依托街道党群服务中心构筑共享智慧饭店，在益友空间党群服务中心构筑“轻食”贩售站，造福周边百姓进餐需求，目前平均每日服务客流200-300人次。后期将扎实推动苏梅点位社区饭堂，以及东林集市一楼长者饭堂建设（由第三方投资运行，面积不多于250平方米），提供工作日奶奶早餐的堂食和送餐服务。在社区层面，针对市民用餐需求较大、周边餐饮配套不均衡、需求集中的社区，通过实地考察、社区通意见征集、民情大会等方法，确定复旦公寓、宝山一村等5个社区点位，计划以固定式或流动式助餐方式补齐社区饭堂弱项。在楼组层面，充分挖掘与动员社区邻里资源，结合老伙伴结对计划，构建邻里志愿送餐服务的“自助与互助”的增援网路，形成全方位照料网路，建设共建共治共享的社区助餐服务体系。二是对象全面覆盖，联合餐饮企业不断建立和调整服务对象的餐品分类。保障老年群体基本需求，为送餐企业提供8亿元助餐车补助及每人每餐1元送餐补助，提升企业助餐积极性；聚焦重点服务人群，创新助餐品类，按照特殊群体的特殊需求降低食材选择，如为糖尿病病人提供低脂健康餐。立足青年群体个性需求，筑牢助餐品牌，推出同学小聚、生日宴等服务，在元宵节、中秋节等节庆推出限定小吃，让快节奏生活下的年青人购买放心餐、吃上家常餐。
由谁来建？
多方降本增效，从“大锅饭”走向“精细化”
在社区饭堂的建设过程中，收支平衡是可持续的基础，要实现微利可持续，不能仅仅借助政府“输血”支撑，还要产生自我“造血”机制。目前，“街道建设第三方餐饮公司营运”的模式仅能起到托底的基础保障作用，未能推广。同时，一些辖区餐饮公司企业负责人表示，当前经营社区饭堂还存在一定的成本压力，比较依赖政府补助。
对此，街道积极建立以政府主导，社区、社会资本等多方力量参与的助餐服务体系，织牢可持续服务的资源网路。一是实行市场化运作，捉住社区饭堂的风口和赛道。结合各新村人口结构和助餐偏好等督查剖析，因地制宜引入合适品牌餐饮，探求以中央卧室、流动餐车、助餐便民点等多种社区饭堂模式，提供多个时段不同品类餐饮如新村晚餐点、预制菜、水果蛋糕转卖。二是强化政府监管，完善问题反馈机制和考评评价机制。定期对餐饮单位日常运转情况进行实地了解，抽样市民群众了解饭店在运转、菜品、菜价、环境等方面的评价，对餐饮单位的日常营运情况、卫生安全状况等进行整体评估，及时做好问题梳理及解决。例如，针对市民反映价钱略高、座位少的问题，已调整价钱、提供外带服务，并新开放两间进餐卧室；针对市民反映早午饭时间不开放，正筹办早午餐的预制菜。
何以发展？
植入“食堂”理念，从“单一制”走向“多元化”
从当前社区饭堂营运结构上看，业态单一性将成为后续发展的“成长天花板”。因此，街道依托营运企业定位，让社区饭堂在服务功能上不断叠加，从“吃好”走向“吃香”。一是拓展“食堂为老服务”，利用“东林集市”为老服务中心和社区饭堂一体化建设堂食点餐，延展日间照顾、老年社交、健康等更多层次功能，推出助餐、助浴、助医“三助服务”，目前相应场景和功能正在建设，将尽早为长者提供心灵陪伴与关怀的温暖港湾。二是拓展“食堂党群服务”，依托党群中心共享饭店功能，逐渐推出烘培课堂、健康药膳、食品就业技能培训等“食堂讲座”服务（累计开展活动4场，参与110余人），构建集共享饭店、休闲娱乐、文化教育等功能于一体的活动场所，真正让社区村民共享社区资源。
一箪食，一瓢饮。接出来，我将针对市民用餐实际需求，以社区饭堂为幅射点，不断推进“家旁边”助餐体系建设，全面推动“15分钟社区生活圈”建设，不断探求社区助餐长效机制，逐渐建立“1+3+6N”运营模式（1代表一套包含布点规划、准入标准、监督管理、考核评价的服务管理体系，3代表在街道的3个基础性保障点位，6N代表开发N个点位、N种模式、N项功能、N个品牌、N类群体、N个时段），让“小饭桌”服务“大民生”的同时，不断提升和满足市民多层次、多元化的文化和生活需求，进一步为市民的幸福“加码”。
1、3个中心共享饭店：一个建成，在社区党群中心；两个在建，分别在苏梅党群服务站、益友党群服务站。
2、M个社区助餐便民点：现有18个（亦是老年助餐服务点），分布在各村民区内。
3、N个流动餐车：现有2辆，负责将餐品送至各个居委或助餐点。
4、老伙伴结对计划：目前招募志愿者205人，共结对孤寡奶奶1300人。
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