到2025年基本实现县县有连锁商超和货运配送中心——
让县域商业火上去
县域商业将迎来快速发展。5月19日，国务院新闻办公室召开国务院新政例行吹风会。商务部副主任王炳南在会上强调，“十四五”时期，将施行县域商业建设行动，着重在农村完善建立以市区为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，力争到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和货运配送中心、乡镇有工贸中心、村村通快件，促使农户收入和农村消费双提高。
深化农村商业体系建设
“十四五”时期，农村流通工作将呈现“四个突出”——
突出把县域作为工作切入点。中国有2.1万个镇，当前农户消费主要集中在镇。“十四五”时期，把县域作为农村商业切入点，除了包括传统意义的农村，还包括镇，以适应当前农村流通、农村消费的实际情况，加强市区的中心地位，发挥镇的重要节点功能。
突出下沉和上行两个重点。下沉，就是引导城市的生产流通企业下乡，推动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，逐渐缩小城乡消费差别，让农户在家旁边才能实现与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。上行，就是促进农产品进城，构建更紧密的产销衔接，减少流通环节，提升流通效率，减少流通耗损，培植农产品品牌，降低农户收入，让城市消费者获得质量更优、价格更合理的农产品。
突出现代流通体系。建设农村商业体系，要把发展质量摆在突出位置上，把农村现代流通体系作为方向。通过推动信息化、标准化、集约化、规范化，统筹软硬件建设，补足农村商业弱项，改变农村商业落后的面貌，提升农村商业发展水平，决不搞低水平的重复建设，决不容许在农村商业搞无序不公正竞争。
突出农户收入、农村消费双提高。王炳南强调乡镇配送平台，农村流通联接生产与消费，乡镇和村两级消费市场占中国消费市场总体的38%，具有巨大消费潜力。完善农村现代商业体系，既要在个体层面上提升农户收入，提高农户获得感、幸福感，也要在宏观层面上扩大农村消费，产生强悍国外市场。
增强农户消费能力
近些年来，随着农户收入水平逐步提高，推动农村消费规模“水涨船高”。2020年，乡村消费品零售额达5.3万万元乡镇配送平台，比2015年下降26.1%，连续8年快于城镇。农村消费升级趋势显著，2020年，农村村民人均教育文化娱乐、交通通讯、医疗保障消费开支分别比2015年下降35.1%、58.3%和67.6%。
商务部流通发展司局长刘德成介绍，未来将继续推动农户创收，提升农户消费能力，让农户有更多的获得感、幸福感。
建立农产品流通骨干网。以农产品主产区、主要集散地和主销区为基础，提高产地初加工、批发和零售等环节设施建设水平和服务功能，促使流通节点有效衔接，建立跨区域产销链条。确定一批全省骨干农产品批发市场和骨干流通企业，推动农产品生产、运输、仓储、消费等各环节信息互联互通、设施共享共用，提高农产品流通为农服务水平。
扩大电商进农村覆盖面。加强市级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等各种主体提供市场开拓、资源对接等服务，提高电商服务农产品上行能力。增加农村货运成本，支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业举办市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送和揽件，积极发展统仓共配。
提高农产品商品化处理能力。推动补足农产品冷链设施弱项，强化农产品品牌培植，拓展延展产业链，提高价值链，更好促使小农民与大市场的有效对接。
加强产销对接长效机制。引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过发展订单农业、产销一体、股权合作等多种模式实现精准对接。组织举办多种方式的产销对接活动，鼓励各地发挥东西部协作、对口增援、县企合作等机制做用，促使对接资源向乡村振兴重点扶贫县和扶贫地区加强倾斜力度。
改善农村消费环境
王炳南介绍，当前农村商业领域存在城乡发展不平衡的情况，突出表现在农村商业设施水平低、商品服务质量不高、市场秩序欠佳等方面。既有市场主体步入农村意愿不高等市场诱因，也有监管力量薄弱等制度诱因。下一步，将重点进行四方面升级工作，使农村消费环境实现较大改观。
设施升级。在市区，重点改建升级一批综合工贸服务中心和货运配送中心，加强市区综合商业服务能力。在乡镇，重点改建升级一批乡镇工贸中心，降低生活服务功能，促进购物、娱乐、休闲等业态融合。在村里，把一批“夫妻女儿店”改造升级为新型连锁便利店，鼓励因地制宜丰富快件收发、农产品经销等业务。
商品服务升级。要引导城市生产流通企业步入农村市场，向农村延展营销网路，开发适宜农村市场的商品服务，促进更新换代。同时发展乡村旅游、民俗、特色文化、休闲农业等服务，促进农村商旅文娱体融合发展。
模式升级，即“改造”和“融合”。改建，就是数字化、智能化改建。一方面要大力发展农村电子商务，进一步扩大农村电商覆盖面，切实解决农村网购“最后一公里”问题，力争用3-5年时间，做到快件网点在所有行政村全覆盖。另一方面，要促进农村传统商业企业大规模应用现代信息技术，进行软硬件升级。融合，即在功能上推进跨界融合发展，叠加“商业+生活服务”等功能，实现一点多能、一网多用。
监管升级。“十四五”时期，把规范农村市场秩序和强化市场监管置于突出位置，建立城乡联动机制，强化源头整治，严厉严打农村生产经营仿冒伪劣商品等违规经营行为。（记者徐佩玉）
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