黑餐厅！13家外卖共用一执照
新京报2018.05.1507:00
摘要：“三无”黑饭店仍能入驻美团、饿了么，13家外卖藏身一个分店共用证照。
原国家食药监总局出台的《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》已施行半年，这则被称为“史上最严”的餐饮管理办法，对餐饮服务提供者的入网条件、平台的初审义务、违规者的处罚等方面做出了详尽规定。《办法》颁布后，美团、饿了么等平台表示已通过提升技术手段、与工商部门数据对接等方法，强化商户资质初审。
近期，三大外卖平台对上海地区入网餐饮店面进行全面自查，截止5月12日，百度外卖网站下线并公布的违法餐饮店面数目为4413家，美团外卖7247家，饿了么7926家。但在网路上，有大量中介以“代开外卖店家”招揽生意，堪称“无营业执照”、“无乳品经营许可证”、“无实体店铺”的三无店面，也可在外卖平台上线经营。
在各外卖平台多项初审流程下，这种“三无”店铺真的能上线顺利营运吗？重案组37号日前通过办理中介，在无任何资质的情况下，顺利通过平台初审，先后上线美团和饿了么，截止5月13日晚，仍能成功下单接单。据重案组37号探员调查家庭外卖可以办营业执照吗，这种中介多以制假、套用等方法代办外卖平台上线资质，再者，还存在多家商户共用同一套资质入驻外卖平台的情况。
办理中介称无证商铺可“全国上线”
“全国代开饿了么、美团、百度店面，先开店后付款”。每晚林峰（化名）会不定时地在自己经营的“外卖代开”QQ群，滚动发送这条信息来拉拢生意。虽然也有自己的网店，但林峰觉得通过QQ群发广告更有疗效。
不只是林峰，若以“外卖无证代开”“美团饿了么代开”等关键词搜索QQ群，会出现上百个相关的QQ群，不少代开外卖店面的中介正藏身于此，价钱从800元到1500元不等。
“几乎都是办不出来资质的才能找中介开。”QQ爱称为“森尼”的中介告诉重案组37号（微信ID：）。他手头有三家坐落广州的店面想要分别上线美团和饿了么平台，“一共要开6家，没有营业执照，也没有乳品经营许可。”
《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》实施后，各外卖平台强化了上线资质初审，“无营业执照”、“无乳品经营许可证”、“无实体店铺”的三无店面能上线美团和饿了么吗？
林峰给出了肯定的答案，“我们帮你搞定营业执照和乳品经营许可证，全省都可以开，店面地址在你实际出餐位置300米内。”他说，个人只要递交手持身分证相片、银行卡号及店面信息就行，而所谓的店面信息，无非要个大约地址。
重案组37号探员提出会不会开出后被立刻下线，对方表示，“现在店家一证多开，无证代开的太多了，没哪些风险。”该中介还给重案组37号探员发来几张店面早已在初审或初审通过的网页截图，以否认自己确有开店的能力。
重案组37号探员接触多个类似中介发觉，所须要递交的资料基本相同，都宣称全省都可以开。QQ爱称为“波波安”的中介给探员发来一份文档，其中提及两种价钱，一种是经济版的899元，一种是奢华版的1299元。二者的主要区别在于，第二种假如店面被封，对方还可以免费再帮顾客开一家。
花1500元一天收到平台签约邮件
作为入驻店家200万，日均订单1900万，平台用户2.5亿的美团平台，申请成为其外卖店家，须要提供法人手持身分证相片、营业执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）以及店面相片等六种材料。
美团外卖平台此前多次被媒体爆出无证也能上线外卖店面的问题。《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》出台后，美团点评集团总工裁王莆中表示，美团外卖在2017年建设完成了“天网系统”，对商户进行入网初审、在网监管、退网追踪，已与广州、上海、厦门等地的食药监部门举办了商户证照数据对接，实现商户信息“登记”与“验真”一步完成。
饿了么官网显示，开店需上传包括营业执照、食品经营许可证、门店外型以及法人身分证等信息。
《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》出台后，“饿了么”首席营运官兼联合创始人康嘉曾表示，“饿了么”在自有人员初步核验和督查二次核查的基础上，聘请第三方机构SAI对商户进行线下审查。
入网初审和监管这么严密，中介能够让无证店面上线外卖平台吗？带着疑惑，重案组37号向中介林峰提出了想在广州东市区无证开店的要求。
在提供了包括手持身分证相片、银行卡号和虚构的店面信息等内容后，林峰发来了一个网店链接，其产品分为店面代营运和代开店面两类，其中代开店面是每家外卖平台每开一家店收费1500元。
付款后的第三个工作日，重案组37号探员收到了美团外卖发来的签约邮件：“您的外卖协议已初审通过，点击链接开始签约。”
5月2日，探员也收到了饿了么平台发来的“店铺初审通过”的信息，以及该店面的帐户和密码。
套用他人营业执照“无证过审”
重案组37号（微信ID：）登陆早已开出的美团店面系统发觉，该美团店面所使用的营业执照和乳品经营许可证为上海某工贸公司，其注册地点坐落重案组37号探员给出的出餐地址附近的一栋市民楼里。
但在上海市食药监局官网，重案组37号探员搜索发觉，查询不到该乳品经营许可证的记录。
该工贸公司法人张某告诉重案组37号探员，公司没有餐饮业务，也没有申请过乳品经营许可证，“你的乳品经营证是假的，并且我们的营业执照也没有授权给其他人做外卖用”。
工商信息显示，该公司的业务包括零售百货、电子产品等，没有乳品相关的项目。
重案组37号探员登陆林峰代开的饿了么平台店面，发觉分店外形相片有显著的PS处理痕迹，该店面所使用的营业执照和乳品经营许可证均为上海某科技发展有限公司，注册地址坐落昌平凤岗经济开发区。其经营内容包括信息技术咨询、农业技术推广等。而在上海市食药监局官网上，同样查询不到该公司“食品经营许可证”的记录。
“证是套用他人的。”几经追问，林峰最终透漏了其中的秘密，“营业执照都是真实可查的，但乳品经营许可证就比较难搞，我们做了技术处理，外卖平台初审也发觉不了，但这个否认际上是不存在的，你其实查不到。”
顺利通过外卖平台实地初审
根据美团和饿了么的开店流程，在所有信息通过系统初审后，会有区域总监到店实地核查。
在重案组37号（微信ID：）的饿了么店面页面，还有一则致消费者的诚恳承诺，“我平台已对入网餐饮服务提供者的乳品经营许可证进行实地审查，并保证其载明的经营者名称、经营场所、有效期等信息合法、真实、准确。”
重案组37号探员委托中介所办的两家店，手头无证、无照，甚至连实际店铺都没有一个，实地审查这一关按理说是肯定过不了。
“有的是办法。”对探员的担忧，办理中介“波波安”说，假如没有实体店，你可以说老店被业主收走了，新店找好后马上搬过去。假如有店无证，你就说原先的执照过期了，新的正在申领。
三天后，美团外卖区域总监给重案组37号探员打来电话表示要看一下店面。碰面后，探员称店面面积很小，且没有家装完。“你不用担忧这个，系统早已初审通过了就说明你的资质是没问题的，我们只是看下店面，无论大小，有没有招牌，只要有就行。”该区域总监说。
最后重案组37号探员带他到一家已歇业三个月的药店门前，称这就是自己的店面。对方掏出美团外卖的标示贴到门前并照相，“我拍个照，之后上传系统就行了。
在饿了么平台，重案组37号探员注册的这家店面页面上有则致消费者的诚恳承诺：“我平台已对入网餐饮服务提供者的乳品经营许可证进行实地审查，并保证其载明的经营者名称、经营场所、有效期等信息合法、真实、准确。”但探员的店面开张后并没有工作人员实地核查。
5月8日，重案组37号探员所办的美团和饿了么外卖店即将上线，有同学在顾客端检索到这两家店后，顺利下单，而探员手机上两款店家APP分别传出循环的语音播报，“您有新的外卖订单，请及时处理”。
在上线“运营”5天后，饿了么尚未派出人员对店面进行实地核查，重案组37号探员致电该店面所属的区域总监，对方表示，目前没有空，“过几天再来”。
13家外卖小店共用同一证照
不仅“三无”店铺外，外卖平台上还有一些商铺共用同一家营业执照和乳品经营许可证。
东市区安乐林路8号，门前挂着“蒲黄小吃”的牌子。不完全统计，起码13家外卖店藏身其中，这种外卖店铺积都不大，有些甚至只有几平米。通过美团APP查询营业执照和乳品经营许可证（餐饮服务许可证）两种护照相片，安乐林路8号的这十多家店，在美团上线的营业执照均为“北京悦岁月餐饮管理有限公司”，而乳品经营许可证则是“北京庆源四季涮肉”。
“以前这家店是叫悦岁月小吃，后来不做了把场地和资质分租给了我们。”一位店家说。
重案组37号（微信ID：）随即联系租赁负责人赵男士，提出租赁档口做外卖，但没有资质。赵男士表示目前还有一个15平米的档口可以转租，每月8000元，她会提供一套资质供上线初审使用。重案组37号探员提及为何其他店家使用的都是“北京庆源四季涮肉”的乳品经营许可证。“这个你不用管，我们正在申请小吃城的资质，但还没有批出来。”赵男士说。
重案组37号探员借此致电美团客服，一位工作人员表示，每位外卖店只能用一套资质，赵男士所说的情况通常不会通过系统初审。
在饿了么平台上，多家餐厅的餐饮许可证或乳品经营许可证也有过期或查不到的情况。
月售“8612”单，好评3360条的“美时潮汕常饭店”排名很靠前，该外卖店面使用的营业执照和餐饮服务许可证均为“北京易迅新汇工贸公司”，类别为“小型餐厅”。但重案组37号探员登陆上海市食药监局官网发觉，该餐饮许可证有效期截止到明年2月15日，已过期近三个月。还有一些店家所使用的“食品经营许可证”查询不到相关记录。
5月7日，重案组37号探员致电饿了么平台客服，对方表示哈哈镜（天坛东分店）商铺的营业执照可以查到，但乳品经营许可证的真伪需进一步确认。5月9日，饿了么平台顾客回复称，哈哈镜（天坛东分店）已被下线处理，假如该商品才能递交合规的资质还可以上线饿了么平台，否则将永久下线。
外卖小店鸡块带血浇汁遮盖
这种找中介带开淘宝的外卖店家，基本都是无证无照店面，不仅资质问题，其背后还隐藏着乳品安全问题。
4月20日，重案组37号（微信ID：）应聘蒲黄小吃的其中一家美团外卖店，在没有要求提供健康证的情况下，顺利入职。重案组37号探员的工作包括洗菜凉菜装盒打包，直接接触菜品。而其他两位“同事”也未申领健康证。据店家介绍，该店所使用的资质是以每月几千元的价钱，和店面一起“租”来的，蒲黄小吃的其他美团店家使用的也是这套资质。实际上，并不符合《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》“一店一证”的规定。
4月20日下午7点多，陈宝明就在忙着打算要配送的白切鸡了。这家坐落蒲黄榆安乐林路8号的美团外卖店不足10平米，每晚出餐300单左右。“忙的时侯每晚只睡4个小时”，店家陈宝明说。
这家名叫“马上有饭”的快餐店专做外卖，特征就是快。其在美团APP的页面上共有清蒸肉套餐、排骨套餐、口水鸡套餐等10个菜肴，但重案组37号探员发觉虽然食材不同，但出餐速率几乎是一样快。缘由在于这种食材在送进店里时就早已做好了，只须要加热就可以打包出餐。
在该店后院看见一个个黑色袋子里装着尺寸相同的塑胶袋，塑胶袋里装的正是冷藏的清蒸肉、排骨等菜品。这种塑胶袋包装简易，裹着油渍，且没有任何文字说明，从外型上很难区分出什么是鸡肉什么是清蒸肉。
每晚下午，陈宝明会将这种塑胶袋直接置于两口锅子中加热，加热后即可装盒出餐。
“这样出餐比自己现做更简单更快。”陈宝明说。据他介绍，这种白色袋子会有人定时送来，但不肯透漏来自哪儿。
尽管刚开了半个月，“马上有饭”的美团页面显示月售4853。曾有订餐顾客留言称，清蒸肉有臭味，肉到嘴巴就成渣了，不像正常的鸡肉。陈宝明回复说家庭外卖可以办营业执照吗，所有的食材都是现场制做，不会存在坏的情况。
在做辣汁鸡块的时侯，重案组37号探员见到有些鸡块带着显著的污迹被放在了饭盒里，在反馈给配餐师父后，对方又多浇了一勺辣汁，“这样不就看不下来了”。
追访
专家：平台需承当安全责任
日前，三大外卖平台其实展开自查并下线一万多家违法餐厅，但重案组37号（微信ID：）调查所涉及的违法饭店仍在线上营业，委托中介代办的线上饭店也可正常下单接单。
对于外卖平台出现初审漏洞，中介制假证、套证助无资质商户上线营运的情况，《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》第三十一条规定，网路餐饮服务第三方平台提供者未对入网餐饮服务提供者的乳品经营许可证进行审查，入网餐饮服务提供者乳品经营许可证载明的经营场所等许可信息不真实的，由市级以上人民政府乳品药品监督管理部门勒令改正，没收违规所得，并处五亿元以上20万以下罚金；导致严重后果的，勒令歇业，直到由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益遭到损害的，应该与乳品经营者承当连带责任。
据悉，上述《办法》也规定，第三方平台发觉入网餐饮服务提供者存在违规行为的，应该及时阻止并立刻报告入网餐饮服务提供者所在地市级乳品药品监督管理部门；发觉严重违规行为的，应该立刻停止提供网路交易平台服务。
一位常年关注网路乳品安全领域的学者剖析，“三无店面通过系统初审有两个诱因：一是作假技术也升级换代，客观上平台和政府出现管理和监管滞后性。二是不排除平台可能基于经营获利的驱动，管理相对松驰松懈导致相应漏洞。”
该学者觉得，外卖平台和消费者之间仍存在信息不对称，假如店家有意扭曲信息，而平台又客观未能甄别或则怠于甄别，则消费者最终见到的信息也是扭曲的。消费者最终获得的食物有可能就货不对版或则甚至是有害的。
对于一些店家使用由来不明菜品的问题，该学者表示，根据2015年修订的《食品安全法》的设置，由于平台的缘由（初审不严、发现问题不制止不报告食药监部门、发现严重问题不停止平台服务），平台要同时承当刑事责任和行政责任。其中前者包括罚款和严重可致平台取缔的处罚。
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