生态旅游作为一种走入自然、亲近自然的旅游形式，除了是旅游业弘扬生态文明理念、促进产业红色健康发展的重要模式，同时因为其以户外体验为主、游客相对分散等特性，因此也是新冠疫情后期旅游业恢复振兴的重要突破口。为充分发挥生态旅游对推动生态保护、传播环境教育以及拉动旅游消费、带动内需复苏的积极作用，我们觉得应当采取有力有效的举措，在后疫情时代推动促进我国生态旅游发展，满足旅游市场日渐释放和人民群众不断下降的高品质旅游需求。
后疫情时代发展生态旅游具有理论基础、实践经验以及现实需求。
一是习近平“两山”理论的理论基础。“两山”理论是习近平生态文明思想的重要内容，辨证地分析了经济建设和生态文明建设之间的关系。随着全省范围内红色发展实践的举办，“两山”理论渐趋成熟，成为指导生态旅游发展的最新理念，为生态旅游的发展奠定理论基础。
二是我国生态旅游发展积累了丰富的实践经验。我国初步产生了生态旅游产品体系，囊括了山地、森林、草原、湿地、海洋、荒漠以及人文生态7大生态类型。生态旅游发展取得明显成效，生态旅游产品不断丰富，渐渐朝着多元化、专业化、特色化、体验化的方向发展；生态旅游者的数目持续降低，旅客的生态环保意识不断提高；生态旅游发展所带来的经济效益逐步显现，越来越成为生态资源富集的革命老区、边远地区、贫困地区等地市民参与社区发展、实现扶贫致富、助力乡村振兴的重要契机。
三是疫情后期旅游者盼望安全健康的旅行方法。新冠疫情过后，旅游者的消费心理和消费偏好会发生变化，愈发追求旅游的安全性、健康性和环境友好性，指出旅行过程中身心健康的双重受益。而生态旅游作为一种亲近和体验大自然、强调人与自然和谐交往的旅行方法，还能通过生态体验、生态认识、生态教育等形式满足旅客人身愉悦、休闲健康的旅游需求，符合疫情后期消费者环保、健康、绿色的旅游需求。
后疫情时代大力发展生态旅游具有重大现实意义。
一是引导旅游者产生健康环保的旅行方法，促使疫情后期旅游业的恢复振兴和变革升级。疫情后期是培植新型旅游消费市场的窗口期，加速发展生态旅游有利于引导企业树立红色可持续的发展理念，积极布局新型生态旅游产品，降低生态旅游产业供给；同时，有助于培植旅游者产生新的消费习惯和旅游偏好，提高其对旅游生态环境的认知和保护意识，推动旅游消费需求升级变革，因而实现疫情后期旅游业的复苏振兴和高质量发展。
二是充分发挥生态旅游的环境教育功能，强化疫后对人地关系的反省。生态教育是发展生态旅游的根本目标，也是旅客举办生态旅游体验的主要方法之一，还能帮助旅游者在休闲的过程重新认识大自然，关注生态保护与环境发展。积极发展生态旅游有助于强化全社会的环境公共教育，提高大众环境保护认知，推动社会主义生态文明建设，有助于尽快实现美丽中国梦。
三是帮助偏远地区巩固扶贫攻坚成果，推动全面推动乡村振兴。新冠疫情爆发后，全省经济下行压力减小，在开启全面建设社会主义现代化国家新阶段，推动发展生态旅游，充分发挥其经济推动效益，促进构建新发展格局，除了有助于丰富贫苦地区市民的生计策略，扩宽收入渠道疫情后哪些行业发展前景好，降低应对疫情危机风险的能力，巩固现有的扶贫攻坚成果，同时有利于保护乡村生态文化遗产，发展乡村生态产业，推动乡村振兴。
后疫情时代我国生态旅游发展面临着战略机遇和市场机遇。
战略机遇：“十四五”时期我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。“十四五”时期正是发展生态旅游的关键时机。疫情后期发展生态旅游既是应对危机与挑战的必然选择，也是积极响应新阶段国家生态文明建设的重要策略。生态旅游发展要掌握好生态文明建设的战略机遇，乘势而为，转为危机，成为推动旅游业变革升级的支柱力量。
市场机遇：全社会红色发展意识提高，生态旅游需求旺盛。新冠疫情爆发后，环境保护的重要性再度显现，也直接催生了憧憬红色、健康、安全的旅游消费需求。相关督查显示，后疫情时代绝大部份旅游者偏向选择自然风光类型的旅游目的地，表现出对“健康旅游”的喜好，全民生态旅游需求空前攀升，这为生态旅游的发展提供了巨大的潜在市场机遇。
疫情后期我国生态旅游发展仍面临着诸多挑战。
一是对生态旅游的概念存在误会，过于追求经济利益。目前，不少地区和企业对生态旅游的认知存在误区，将其简单等同于自然旅游、绿色旅游等，忽视了生态旅游的生态保护和环境教育功能；部份地区和企业则在发展生态旅游的过程中急功近利，过于看重经济利益，在欠缺科学统筹规划的前提下盲目开发，粗放开发模式对生态资源环境导致了严重破坏和污染；还有部份地区和企业过分追求套票经济，忽视了公园和资源的承载能力，降低生态保护压力。怎么固守“绿色底线”，绝不“触碰红线”，这是发展生态旅游所需解决的首要问题。
二是我国生态旅游整体发展水平低下，发展层次有待提升。整体来看，我国生态旅游仍处于中级发展阶段，生态旅游产品体系尚不健全，产品单一、多以观光型为主，参与型、体验型产品较少，专业型、高端型产品稀缺；且现有的产品方式过分单调、肤浅，缺乏相应的科普解说系统，没有充分发挥出科普和环境教育功能。生态步道、有机餐饮、生态旅馆、生态公厕等配套设施和公共服务体系尚不健全，没有产生统一的生态旅游目的地形象。生态旅游参与机制尚不完善，部份旅游地的社区参与度低，社区村民缺乏旅游发展的谏言权、决策权和收益权，利益共享机制缺位。
三是缺乏生态旅游发展的监督机制和保障体系。监督机制方面，关于生态旅游开发建设、评估审查的法规新政文件仍未颁布；生态旅游的设施设备使用、环境质量评估、游客容量控制等问题仍未明晰；生态资源监督保护体系亟需完善；生态旅游产品认证制度亟需建立等。保障体系方面，缺少培养专业生态旅游经营管理人员的人才保障制度；缺乏提高社区村民参与意愿和参与能力的社区增权制度；缺乏迸发旅游企业投资兴趣、降低经营风险的专项扶植制度等。
疫后应当采取多种举措推动我国生态旅游发展。
第一，贯彻施行《全国生态旅游发展规划（2016-2025）》，将生态旅游产业列入“十四五”规划。《全国生态旅游发展规划（2016-2025）》明确了生态旅游的发展方向和公路，是后疫情时代我国生态旅游发展的纲领性文件。在此基础上，有条件的地区应因地制宜编制各地区生态旅游发展规划，科学评估、统筹布局区域生态资源，系统整合生态旅游发展要素。生态旅游发展规划的编制要与地方国土空间规划、生态保护规划、城乡建设规划等相衔接，要以习近平生态文明思想为指引，以生态价值理念为准则，实现保护生态与发展旅游相得益彰。同时，要将生态旅游发展列入国家和各地“十四五”相关规划，提高注重程度，强化顶楼设计，促使生态旅游推动发展。
第二，推动深化后疫情时代生态旅游复苏振兴，系统提高我国生态旅游业发展水平。
一是提出疫情防治常态下生态旅游的发展措施。后疫情时代发展生态旅游要固守底线，继续做好疫情防治工作。结合疫情发展形势，定期调整生态旅游公园旅客承载量疫情后哪些行业发展前景好，提醒公园做好客流控制、在线预约、智慧引导工作。按照疫情对生态旅游企业引起的实际影响，提出系统的资金补贴、金融支持、减税降费等扶贫举措。结合《全国生态旅游规划（2016-2025）》，研究具体的生态旅游恢复路线和分阶段的建设目标。
二是强化生态资源保护，固守底线思维。建立生态资源价值评估及核算体系，在系统梳理生态资源的基础上强化对资源的分类、分级保护，依据资源的生态价值科学划定生态红线，明晰分辨核心区、缓冲区和实验区，固守自然生态安全边界。
三是丰富生态旅游产品体系，延长生态旅游产业链条。在科学保护的前提下充分挖掘资源的生态内涵和文化内涵，因地制宜地布局开发生态旅游产品，既要有观光型产品，也要有参与型、体验型产品；既要有大众型产品，也要有专业型、高端型产品；中学高端、点线面区相结合，建立丰富多样的生态旅游产品体系，尤其要重视开发具有当地特色的生态旅游记念品。同时，推动生态旅游与林业、农牧业、健康产业、文化产业等的融合，推动发展森林旅游、农业旅游、康养旅游、文化旅游等多种类型生态旅游，移动上下游产业链，提高生态旅游产业整体附加值。
四是升级生态旅游解说系统，提高环境教育功能。在生态旅游目的地构建多元化的解说系统，包含公园标示铭牌、宣传指南、景点彩页、生态体验设施、小型教育场馆等多种载体。编撰具有生态科普特色的导游词，加大对讲解人员的培训，聘请专业研究人员，提高讲解的专业性和趣味性。鼓励重点生态旅游目的地建设小型生态旅游宣教中心，开办自然教育中学，定期举办环境教育活动，提高环境教育的社会参与性。
五是建立配套服务体系，提升设施和服务水平。颁布生态旅游服务设施建设标准，鼓励公园建设具有当地特色的生态旅馆、绿色饭店、生态停车场、生态公厕、生态步道以及房车营地等服务设施。建立重要生态旅游目的地的交通服务设施，建立连接生态公园和公路干、支线之间方便换乘体系，鼓励旅客红色出游。强化新技术在生态旅游中的应用，在重点区域构建生态旅游公共信息服务和网路中心，对生态公园进行实时检测预警。鼓励开发虚拟生态旅游，丰富旅客旅游体验。积极发展生态旅游设施设备产业，包括资源监控设备、游客可穿戴体验设备等。
六是积极举办市场营销活动，推广生态旅游品牌形象。借助疫后我国经济率先复苏的机遇，积极构建“安全、健康、绿色”的国家生态旅游形象，运用多媒体渠道强化海内外宣传。各地区应结合自身资源特性，差别化定位，推出相应的生态旅游形象。积极筹备第三届全省“生态旅游年”，结合生态旅游大会、论坛、森林园艺博览会等节日活动，构建特色生态旅游品牌。
第三，构建完善生态旅游发展的保障体系。
一是构建生态旅游发展监督体系，规范企业经营管理。颁布关于生态旅游开发建设的法规新政文件，明晰生态旅游公园项目的审批流程、建设标准、评估体系，明确各利益主体的权责义务。创立专门的生态旅游专家委员会，定期对生态旅游资源进行评估核算，不定期对相关公园进行抽验暗访，构建赏罚机制，规范旅游企业的经营管理行为。
二是建立生态旅游产品认证体系，提高产品开发质量。成立相关的生态旅游产品认证机构、组织以及专家智库团队，颁布相关的认证标准，定期举办生态旅游示范区、生态旅游产品申报认证工作。鼓励有条件的公园、产品积极申报，对认证成功的项目可适当给与奖励，同时完善退出机制，推行动态管理。定期对认证机构、组织进行培训，强化与国际相关组织的交流合作，提高产品国际认可度。
三是完善社区村民参与体系，实现社区共建共享。注重生态旅游对生态资源富集区的社会综合推动作用，明晰社区村民在生态旅游发展过程中的参与形式和途径，确保市民拥有参与权和决策权。明晰企业的社会责任，企业经营收入要以一定方式、一定比列返回给当地社区。公园内的特许经营服务项目和就业机会要优先考虑当地村民，并定期对市民举办技能培训，提高社区村民的参与能力。
四是推出生态旅游新政扶植体系，迸发市场主体投资。中央和地方政府要积极颁布相关财政税收新政，筹建生态旅游专项发展基金，对从事生态旅游的企业进行适当的税收免除，增加按揭利率，提升企业参与生态旅游建设和发展的积极性。建立风险分担机制，通过筹建个贷担保基金等方法减少企业在生态旅游领域的投资风险。鼓励企业通过公私合营等形式投资，扩宽资本市场融资渠道，提高多元化、多渠道投资意愿和融资能力。
文|天津第北外粤语大学院士、科研处处长王成慧；上海第北外粤语大学旅游科学大学院士冯凌
免责声明：部分文章信息来源于网络以及网友投稿，本站只负责对文章进行整理、排版、编辑，出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性，如本站文章和转稿涉及版权等问题，请作者在及时联系本站，我们会尽快为您处理。
